“中国渔政亮剑”以最严执法促进渔业高质量发展

　　2017年以来，“中国渔政亮剑”系列专项执法行动经过6年的持续开展，已经发展为具有重大影响的渔政执法标志性行动，初步形成了军地协作、部门协同、上下贯通、左右连通的联动执法格局。“亮剑2023”将持续保持高压态势，着力执法攻坚，重拳打非治违，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，针对性开展长江禁渔执法、海洋伏季休渔执法、黄河等内陆水域禁渔执法、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”治理、电鱼治理、水产品质量安全治理、渔船修造源头治理、涉外渔业治理及生产安全治理等10个专项执法行动，保障渔业高质量发展。

　　4月1日上午12时黄河全域进入今年为期4个月的禁渔期，伴随着“中国渔政”执法船在黄河小浪底中心码头的一声汽笛长鸣，“中国渔政亮剑2023”黄河禁渔专项执法行动在河南段的执法巡航正式启动。这也是当日农业农村部、公安部联合在青海、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南和山东等沿黄7省（区）同步举办的黄河禁渔专项执法行动系列活动之一。

　　今年农业农村部连续第七年组织开展“中国渔政亮剑”执法行动，经过多年的持续开展，“中国渔政亮剑”执法行动不断完善、不断拓展、不断优化，已经发展为具有重大影响的渔政执法标志性行动。

　　执法行动内容更加充实

　　海洋伏季休渔是我国涉及人口最多、持续历史最长、影响力最大的渔业资源养护管理制度，也是每年“中国渔政亮剑”行动的重头戏。去年9月，浙江省海洋与渔业执法总队在执法中查获“粤某渔30058”“浙某渔运88237”等10艘捕捞船、渔运船在禁渔区从事非法捕捞、收购、转载水产品的活动，有效打击了我国伏季休渔期间出海偷捕、干扰休渔秩序、破坏渔业资源的违法行为。

　　近年来，渔业渔政部门每年围绕长江十年禁渔、海洋伏季休渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、打击电鱼、涉外渔业监管等社会各界高度关注的重点任务，与时俱进开展“中国渔政亮剑”执法，包含的专项行动由2017年的5个扩展为2022年的10个。目前，“中国渔政亮剑”行动包括长江禁渔、海洋伏季休渔、黄河等内陆水域禁渔、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”治理、电鱼治理、水产品质量安全治理、渔船修造源头治理、涉外渔业治理、生产安全治理等10项执法行动，内容不断充实，主题更为聚焦。

　　据统计，去年“渔政亮剑2022”系列专项执法行动全年累计出动执法人员280.5万人次、车辆63.8万辆次、船艇26万艘次，同比分别上升16.4%、26.5%和15.7%。检查渔船、渔港码头、市场、船舶网具修造厂点118.1万个次，水上巡查570.8万海里，陆上巡查1309万公里，同比分别上升21.5%、30.9%和26.9%。

　　今年，农业农村部对海洋伏季休渔制度进行进一步调整，优化北纬26°30'到北纬35°之间的海洋伏季休渔制度、统一休渔时间、扩大专项捕捞范围。农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，这给执法监管提出了更高要求、带来了更大挑战。沿海各地要落实好船籍港休渔、专项特许捕捞等配套制度，强化船位动态监控等管理手段应用，确保调整后的休渔制度落实到位。

　　联动执法格局初步形成

　　非法捕捞花样翻新、小型高速快艇偷捕、无人机无人船、GPS定位下暗网偷捕等违法行为隐蔽性高，查处起来难度大。加之行政执法与刑事司法在证据收集、信息共享等方面没有明确标准等实际问题，都给部门间执法带来不便。

　　开展“中国渔政亮剑”执法以来，农业农村部每年邀请公安、海警、市场监管等部门参与“渔政亮剑”行动，，针对关键领域、重点任务进行联合部署，相继联合出台《海上渔业执法协作配合办法》《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》《海洋渔业行政处罚自由裁量基准》等制度，职责分工更为明确，配合机制更加完善，军地协作、部门协同、上下贯通、左右连通的联动执法格局已经初步形成。

　　2022年，农业农村部先后会同公安、市场监管、海警等部门，针对长江流域禁捕、黄河禁渔、海洋伏季休渔等开展联合专项执法，查处违法违规案件5.2万件，其中移送司法处理案件5096件，同比分别上升10.6%和19.8%，行刑衔接明显加强。清理取缔涉渔“三无”船舶1.9万艘、“绝户网”80.2万张（顶），组织开展集中拆解销毁活动6400场次，形成了强大震慑力；收缴电鱼器具7253台套，大范围、群体性电鱼行为基本杜绝，散发性电鱼行为大幅减少。

　　“渔政亮剑”行动有力有效

　　牢牢守好水产品质量安全、涉外渔业安全和渔业生产安全，也是渔政执法的重点任务。2022年2月山东省威海市海洋发展局通过技术防控手段，发现并查处了“鲁某渔67677/67678”等8艘渔船涉嫌私自拆卸北斗终端的违法案件，有效降低了渔业安全生产事故发生的风险，发挥了行政执法的警示教育作用。

　　近年来，“中国渔政亮剑”行动每年都将执法任务与“河湖长制”“安全生产责任制”等责任机制相挂钩，引导属地答好渔政执法监管的“必选题”。同时，充分利用“渔政亮剑”影响力，持续加强普法宣传和警示教育，船东船长船员尊法学法守法用法逐渐在渔区社会蔚然成风。

　　“中国渔政亮剑”持续开展以来，“渔政亮剑”行动有力有效，渔政执法工作在渔业高质量发展中的保障作用更为突出。在去年的社情民意调查中，94.7%的受访者认为2022年的海洋伏季休渔更加规范，好于往年，渔业生产秩序整体平稳；长江十年禁渔取得重要阶段性成效，长江江豚等珍贵濒危物种数量止跌回升，水生生物资源养护措施得到有效实施；全年消除渔船渔港安全风险隐患18.36万个，安全生产形势稳定向好，渔业安全发展得到有力保障。

　　农业农村部渔业渔政管理局负责人表示，各级渔业渔政主管部门和渔政执法机构要锚定渔业高质量发展和现代化建设目标，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，以最严厉的执法、最严格的监管，抓好“渔政亮剑2023”系列专项执法行动。