英媒：中国张开“有力臂膀”保护海外公民

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　　《中国的有力臂膀——保护海外公民与资产》一书封面（英国国际战略研究所网战）

　　参考消息网6月1日报道 英媒称，任何国家政府的一项主要任务是确保其公民在海外的安全。有时这或许需要采取军事行动，以便将本国公民从一个遥远国家的某个危机中撤离或解救出来。

　　英国广播公司网站5月31日报道，在这方面，中国正向世界其他大国靠拢。而在这个过程中，中国的外交政策和全球足迹正在大幅改变。

　　国际战略研究所在香格里拉对话上公布的一本新书首次研究了中国全球角色发生的一些微妙变化。这本书名为《中国的有力臂膀——保护海外公民与资产》。这个书名有意识地借用了英国政治家帕默斯顿用过的词汇。帕默斯顿是大英帝国最强盛时期的一位政治家，他曾谈到当时的英国在保护其海外公民时表现出的“有力臂膀”。

　　这本书的作者之一、丹麦外交官约纳斯·帕雷洛-普莱斯纳说：“这些年来，中国企业一直在走向世界的动荡地区——到苏丹勘探石油，到利比亚、阿富汗和巴基斯坦采矿和建设，将大批中国工人送到这些地区。这让中国领导人面临的全球风险地图发生了深刻改变，无论从在海外的人力资源还是财产来说都是如此。”

　　他说，一个具有重大影响的事件发生在2011年的利比亚，“当时中国设法从2月底到3月初的10余天内撤离了3.5万名工人”。他还提到今年3月在也门发生的类似撤离事件，“当时中国海军舰船撤离了约600名中国公民和一些外国人”。

　　在这方面，中国的行为同其他大国在面临这种危机时采取的行动完全一致。但派遣军舰前往一个冲突地区难免会让人对中国传统的外交政策基石——不干预别国内政——提出疑问。

　　这本书的另一位作者、斯德哥尔摩国际和平研究所专家马蒂厄·迪沙泰尔表示，中国外交政策的这一转变“显然是实际问题而非意识形态推动的”。

　　他说：“2004年出现了一个重大转折点。在几个月内出现了针对中国公民的三次袭击——一次在苏丹，一次在巴基斯坦，一次在阿富汗。这促使中国作出有力反应，因为这引起了最高领导层的注意。中国意识到，它在海外有很多国民，其中一些人生活在动荡地区甚至战区，保护海外公民是一项国家利益。”

　　这一认识在中国的外交政策中制造了一种长期紧张，至今未能解决。

　　帕雷洛-普莱斯纳说：“一些中国企业愿意冒风险。它们前往一些未经开发的地区以确保业务或市场，因为那些地区没有高水平的西方竞争。”另一方面，中国政府在传统上倾向于不干预和避开风险，它宁愿远离麻烦地区。

　　帕雷洛-普莱斯纳说：“我们看到北京不得不做更多工作。”

　　这当然提出了一个根本性问题——中国拥有所需的军事资源来进行这种干预，从而保护其海外公民吗？在某些情况下，答案是肯定的。这显然是日前公布的北京新国防战略的一部分。

　　西方有些人将中国全球角色的这一发展视为潜在威胁，认为这可能会给北京提供借口，以合理地将军队部署到它传统上并不关切的地区。

　　但迪沙泰尔持相反意见。他认为，这可能是一种积极的发展。

　　同南中国海的情况不同，这是一个有着许多共同兴趣的领域。迪沙泰尔说：“中国和西方有可能合作以加强稳定。”

　　【延伸阅读】中国“撤侨大使”手机，每天接一两百个电话

　　国际先驱导报4月10日报道 鉴于也门安全形势恶化，4月6日，中国驻也门大使馆和驻亚丁总领馆暂时闭馆。

　　工作人员开玩笑地对中国驻也门大使田琦说：“大使，您的任期还没开始就结束了。”

　　此前在外交部担任新闻司副司长的田琦今年1月20日抵达也门接任大使，来到这个战乱国家还不满3个月。他上任伊始正赶上也门政治矛盾集中爆发的时刻。

　　1月初，胡塞武装组织与也门总统卫队发生冲突，双方在总统府附近交火3天，甚至动用了坦克和反坦克炮，萨那南部地区整天被爆炸声笼罩。也门总统哈迪随后逃离萨那，以至于田琦大使甚至找不到机会向也门领导人递交国书。

　　战事随后不断发酵，一个新的问题摆在使馆人员面前：中央作出撤侨决定后，怎么撤侨？从战乱地区撤出人员，风险大、变数多，撤出的机会可能转瞬即逝。

　　为此，中国驻也门大使馆拟定了两条线路：召集所有分散在也门十几个地区的中国公民陆续向最主要两座城市——首都萨那市和南部亚丁市集结，分别从亚丁港和荷台达港完成撤离。

　　“撤离在亚丁的中国公民时遇到很大困难，当时冲突非常激烈。原定撤离时间与荷台达同步，都在3月30日，但在29日上午冲突双方突然暂停交火，我驻也门使领馆抓住这个窗口期，决定提前撤离在亚丁市的人员。在我方人员撤离后，亚丁市又爆发激烈冲突。”田琦回忆道。

　　当3月30日中国军舰“潍坊”号撤离第2批中方人员后，大使的手机开始忙了起来。

　　“我每天要接一两百个电话，许多国家的政府都找到中国政府，请求协助撤离其在也门的公民。”田琦说。

　　“甚至有美国人不知从哪里得知我的电话，非要我们帮他撤离也门。”他说。

　　请求撤离的外国公民越来越多，一度达到了1000多人。

　　据了解，为了甄别请求撤离外国公民的身份，需要离开的外国公民首先向本国使领馆或者本国政府申请，然后再由该国政府向中国政府提出协助撤离请求，中国驻也门使领馆才能帮助该公民撤离也门。

　　在中国护航军舰接走第2批中国公民后，也门局势更加恶化。沙特等国对首都萨那的空袭每天持续12个小时，战机的导弹多次误炸平民区。而胡塞武装组织的防空炮火也越来越密集。使馆车辆、经商处窗户和新华社办公室窗户都被流弹击中，因此使馆决定撤离最后一批留守人员，之后使馆将关闭。

　　4月6日，中国海军护航编队撤离最后一批留守人员时，同时协助撤离了45名斯里兰卡公民。

　　其中，胡须已经花白的斯里兰卡老人纳兹姆向记者感慨：“回国特别不容易，我先是找到另一个计划撤侨的国家，但他们的外交官丝毫不把我们的生死放在眼里，根本不理会我们的请求。但中国完全不同，中国外交官对我们非常热情，在收到我们的请求后主动联系我们，把我们当作自己的公民一样对待，我们对此心存感激。”

　　纳兹姆说：“在码头上看到中国军舰时我感到非常震撼，有这样强大的朋友我们感到很放心。”

　　（2015-04-10 16:02:52）

　　【延伸阅读】中东小国吉布提：中国成功撤侨的“幕后功臣”

　　国际先驱导报4月10日报道 当地时间3月31日凌晨5时20分许，搭载着第二批449名撤离也门的中国公民的中国海军潍坊舰缓缓驶近吉布提港九号码头。撤离人员走下军舰，就在志愿者的引导下，向在现场办公的吉布提方签证官交护照，之后前往安置点休息。

　　31日下午，中国驻吉布提使馆政务参赞张小杨就前往安置点向撤离人员发放已盖好入境章的护照，当日晚间就有200余人乘坐商业航班回国。

　　至4月6日，86名中外公民搭乘中国海军导弹护卫舰“临沂”舰抵达吉布提。这是中国军舰第四次执行从也门撤员任务，中国的撤离行动也由此告一段落。

　　自3月29日以来，中国四次撤离行动都得到了吉布提方面的大力支持。吉布提是一个面积仅2.3万平方公里、人口不足90万人的小国，但在接待、安置、分流中国同胞时，都尽可能地提供方便。

　　据中国驻吉布提大使符华强介绍，中方的撤离行动得到了吉高层直接关注，盖莱总统亲自下令要求吉方全力配合中国使馆完成中国公民的安置和撤离。