镇党委书记柳小强同志在万泉镇廉政风险防控和效能风暴行动动员大

镇党委书记柳小强同志在万泉镇廉政风险防控和效能风暴行动动员大会上的讲话

发布日期: 2012-09-14 来源: 作者:

在全镇推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动动员大会上的讲话

柳小强

(2012年6月27日)

同志们：

镇党委、镇政府今天召开廉政风险防控工作和效能风暴活动会，主要是深入贯彻省、市、县全面推进廉政风险防控工作和开展效能风暴活动会议精神，全面安排部署全镇廉政风险防控工作和开展效能风暴活动工作，动员各级健全权力运行监督和制约机制，扎实推进反腐倡廉能力，全面加强机关效能建设，迅速掀起转作风、提效能、树形象、促发展的热潮，为全镇经济又快又好发展，全面建设小康社会提供强有力的保障。刚才，张书记宣读了全镇开展廉政风险防控工作和效能风暴行动《实施方案》，对推进廉政风险防控工作和效能风暴行动工作作了进一步安排，希望大家认真抓好落实。下面，我就抓好“两项”工作强调几点意见。

　　一、统一思想认识，切实增强抓好“两项”工作的责任感和紧迫感

　　全面推进廉政风险防控工作，是党中央科学把握反腐倡廉形势、深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出的重大决策部署，是构建惩防体系、有效预防腐败的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是提高执行能力、推动转型跨越的现实需要。开展效能风暴行动，是省十二次党代会立足实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃推出的“十大重点行动”之一，对于奋力开创全省又好又快发展新局面，推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，实现与全国同步进入全面小康社会目标具有十分重要的意义。对于这“两项”工作，省委、市委、县委高度重视，同时，省市县先后召开会议进行了动员和部署，明确要求全镇上下精心组织、周密安排、雷厉风行、全力推进，确保取得实实在在的效果。全镇上下和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，深刻认识推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，切实增强抓好“两项”工作的紧迫感和责任感。

　　第一、要充分认识抓好“两项”工作是提高执政能力的必然要求。机关效能建设是党风廉政建设的重要内容，是预防和治理腐败的重要抓手。近年来，通过不懈努力，全镇反腐倡廉和行政效能建设得到不断加强，但实事求是地看，我们的一些干部在思想观念、精神状态和工作作风等方面还存在不少问题，一些部门和单位腐败现象依然存在，部分干部责任心和执行力不强、缺乏服务意识、办事效率不高的问题还比较突出。解决这些问题，都需要我们把推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动切实抓紧抓好，通过进一步优化办事程序，强化权力制约，推行阳光操作，真正从源头上预防腐败现象发生，推进机关作风大改进、工作效能大提升。

　　第二、要充分认识抓好“两项”工作是密切干群关系的迫切需要。党风正则干群和，干群和则社会稳。随着经济社会快速发展，广大基层群众对政府机关的要求越来越高。推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，一定要集中整改一批群众反映强烈的突出问题，问责一批工作不力、失职渎职的干部，警醒各级领导干部时刻牢记宗旨，进一步增强同人民群众的血肉联系，以优良的作风服务人民、以优秀的业绩取信于民，赢得群众的支持和拥护。

　　第三、要充分认识抓好“两项”工作是优化发展环境的重要保障。当前，我镇正处在后发赶超、跨越发展的黄金时期。推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，就是要全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险，精简审批事项、深化重点改革、改进机关作风、转变政府职能，实现政府权力阳光运行，切实改善行政管理，提高服务效能，优化发展环境，为全区经济社会发展提供强有力的保障。

　　二、坚持惩防并举，扎实推进廉政风险防控

　　廉政风险防控工作是一项系统工程，环节多、要求高。一定要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，对重点领域、重要岗位和关键环节权力运行情况开展有效监督，确保权力规范、安全、高效运行。

　　一是加强教育引导，筑牢思想防线。要把教育引导作为防控廉政风险的第一道防线，扎实开展思想道德教育、岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强防腐拒变的主动性和坚定性。要突出权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导广大党员干部明确岗位职责、认清岗位风险，时刻绷紧廉政风险防控这根弦。要严格落实述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等制度，定期不定期开展廉政风险检测、自查和抽查，对发现的苗头倾向，及时批评教育、督促整改、有效化解。

　　二是深入排查评估，找准防控重点。查找风险点是廉政风险防控工作的前提和基础。一方面，要查清找准。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等形式，着力查找领导干部、重点岗位、关键环节存在的廉政风险，不留死角、不留空白、不留盲点，着力肃本清源。另一方面，要科学评估。对查找出来的廉政风险点，依据权力大小、行使频率、危害程度，进行综合分析和科学研判，评估确定风险等级。要坚决防止“避实就虚、避高就低、避重就轻”，确保风险点排查和评估工作真实、客观、准确。

　　三是创新方法手段，确保防控到位。一要实施流程监管。按照“程序法定，流程简便”原则，对现有工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，编制职权清单和权力运行流程图，固化工作流程，确保程序规范、简明清晰、高效快捷。二要实施节点控制。厘清职权边界，规范工作权限，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应规范，通过健全权力运行程序和分权、示权、控权等权力制衡机制，加强监督制约，规范权力运行。三要实施动态防控。通过信访举报、案件查处、经济审计、干部考核等渠道，对行政行为、制度落实和权力运行实行动态监控，及时发现管理漏洞、薄弱环节，掌握实时动态。四要实施制度创新。从科学分配事权、合理设置岗位等方面进行积极探索，健全完善相关规章制度，形成严密、完备、有效的廉政风险防控“制度链条”，强化制度纲性约束。

　　四是健全工作机制，推动科学防控。廉政风险防控是一项长期工作，必须健全长效机制。一要健全预警纠错机制。对已经发现的廉政风险，要通过函询、诫勉谈话、责令纠错等手段，纠正失误偏差，降低廉政风险，把腐败消除在萌芽状态。二要健全评估修正机制。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施落实情况进行考核评估，根据考评结果，纠正存在问题，实现动态管理。三要健全绩效考核机制。围绕权力运行重点环节，对运行质量进行考核评议，将考评结果作为年度各项考核的重要依据。四要健全责任追究机制。对落实廉政风险防控要求不到位发生腐败问题的部门和单位，严格实行问责，严肃追究相关领导和个人责任；对发现的严重违纪违规问题，坚决依纪依法立案查处。

　　三、把握工作重点，强力开展效能风暴行动

　　我镇开展机关效能风暴行动的实施意见，对这次行动作了全面安排部署。各单位一定要精心组织、强力推进，务求行动快、声势猛、力度大，着力解决一批制约和影响机关效能的突出问题，确保效能风暴行动取得实实在在的成效。