美学者：亚投行或助朝鲜放弃核武、改革开放

　　2014年10月24日，朝鲜首都平壤，平壤羊角岛酒店客房窗外夜景。亚投行可以作为接触朝鲜的一个有力工具。李坤 澎湃资料

　　他猜测，亚投行吸纳新成员很可能会借鉴欧盟与世贸组织的方式，亦即对一个会员的经济状况、宏观调控能力、金融制度发展与法律制度发展状况、劳工政策等因素划出一个最低的标准。如果亚投行能够创立这种标准，可能会让朝鲜更有动力进行改革。欧盟与世贸组织曾为让潜在会员达到要求提供了各种帮助，亚投行也可以对此加以借鉴，为朝鲜提供各类技术上的帮助，以让其政策与经济治理能力达到成员标准。

　　文章举例称，去年朝鲜同意以观察员的名义加入了亚太反洗钱集团（APG），这似乎可以看做开放的一个信号。就在最近，朝鲜承诺为了达到APG关于反洗钱以及恐怖主义融资的标准，将实施一系列金融改革，包括建立一个跨部门指导小组。这表明为了符合国际准则，朝鲜似乎也愿意改变他的一些金融政策。最近朝鲜刚刚任命熟稔国际金融议题的基光镐为财政相，这似乎也释放出未来某种可能的多边合作信号。

　　他说，就像世界银行与国际货币基金组织一样，如果一个新成员申请加入亚投行，必须提供其经济与金融状况的详细信息，以便组委会决定他的投票权以及出资比例。对朝鲜来说，如果其希望成为亚投行的一员，并作为基建受援国向国际社会展示他的国家信誉，提供这些信息在政治上、技术上都是挑战。如果朝鲜力图加入亚投行是希望得到基建资金援助的话，他在接受资金的过程中必须遵从亚投行的政策与手续，同时允许外国对其资金使用情况进行监控。

　　然而，上述要求对目前的朝鲜将十分艰难的。因此，似乎主导建立亚投行的中国官员对朝鲜最初的加入请求就算没有断然拒绝也显得十分犹豫。另外，朝鲜的核计划、与韩国陷入低谷的关系以及目前遭到的制裁都将是阻挡朝鲜成为亚投行成员的重要政治阻碍。美国和日本即便不能直接对亚投行的架构施加影响，他们的对此事的观点依然会有相当的分量。未来美国与日本与亚投行的合作可能取决于如何应对这一问题。美国甚至可以对亚投行成员内与朝鲜做生意的公司实施制裁。

　　“因此，在可以预见的未来，朝鲜单独直接加入亚投行不太现实”，他说。

　　然而，他也给出了亚投行接触朝鲜的方案：

　　文章称，第一方面是经济方面，首先可以逐步让朝鲜成为亚投行的观察员，让其有机会学习亚投行是怎么运作的、为什么亚投行需要一定的政策标准与运作程序。可以通过一个额外的技术援助项目一步步帮助朝鲜克服策略和能力障碍，促使其进行得到国际社会支持的经济改革。第二阶段则通过一些小规模的援助项目，建立起朝鲜与亚投行在操作层面的互信关系。如果朝鲜能够满足所有必要的技术与政治条件，亚投行可以最终接纳划朝鲜成为会员从而为其提供资金。

　　第二个方面则是政治方面。通过最新一轮六方会谈或者另外的架构来应对朝鲜的核计划，让其减少对其他国家与地区安全的威胁。可以将政治对话与朝鲜是否加入亚投行，以及未来是否加入国际货币基金组织、世界银行进行挂钩。

　　同时，韩国也可以通过鼓励朝鲜加入亚投行来赢得更广泛的支持。朝韩关系自延坪岛炮击以及天安舰事件已经落入低谷。朝韩双方都希望能够缓和两国关系并加强经济联系，然而双方都面对这来自各自国内与国际上的巨大压力。韩国一直都希望建立一个东北亚发展银行，而亚投行的建立很大程度上可以满足韩国的这个梦想。

　　文章称，通过亚投行让朝鲜加速区域一体化的步伐不仅可以让后者拥有一个意义重大的经济鼓励，同时也可以逐步解决一些棘手的安全挑战。通过帮助极端需要基础设施发展国内经济的朝鲜，亚投行可以借此加强国际社会在安全领域与朝鲜对话，不单单是关于核问题，甚至也包括建立一个东北亚多边机制，甚至有可能加大亚投行朝鲜与其他亚投行成员国的经济依存。

　　他说，为朝鲜基础设施项目进行融资可以消除目前的一些贸易约束。而对朝制裁的最终缓和可以帮助朝鲜融入全球金融体系。如果亚投行可以为朝鲜提供切实回应国际社会关切的动力的话，美国和日本应该严肃考虑欢迎朝鲜与亚投行接触。

　　文章最后称，通过一个严密的国际战略，亚投行可以作为接触朝鲜的一个有力工具。基础设施援助能为朝鲜实施政治与经济改革带来一定动力，亚投行完全可以在经济与安全上为朝鲜与地区国家做出重大贡献。