潭门镇渔民协会秘书长：搭建政府与渔民间信任的桥梁

潭门镇上到处可见晒晾海鲜。

高笑摄

夏日午后的潭门镇中心渔港，一片宁静。尽管进入了休渔期，渔民还是忙得不亦乐乎：修船、补网……空闲的时候，渔民最喜欢去当地的渔民协会坐坐，聊聊天，看看报纸，渔民协会原本就不大的活动室已经成为渔民的家。

昨日上午，南方日报、海南日报联合报道组记者来到潭门镇渔民协会。渔民协会秘书长戴于岛告诉记者，作为全国重点渔业乡镇的潭门，拥有远赴西南中东四沙群岛作业的渔船约150多艘，由于船队庞大，渔民群体也相对复杂，潭门镇政府难以对此进行管理。1996年潭门渔民协会成立，发展到现在已经有2600多名会员。16年来，协会不仅带领渔民发展生产，还切实为渔民解决实际困难、调节纠纷，成为潭门镇社会管理创新的重要力量。

渔协会长积劳成疾渔民慷慨解囊捐款

渔民协会的会长麦邦奋，已年逾古稀之年。由于健康原因，目前一直在住院治疗。一些船长得知麦会长病了，纷纷慷慨解囊，组织船员为他捐款。在渔民眼中看来，麦会长就是为他们操心才导致积劳成疾。

“去南海捕鱼，经常有船员在作业时发生事故而导致伤亡。但是赔偿问题一直以来都令大家感到头痛。由于麦会长德高望重，大家都比较佩服他，这几年渔民协会的声望也在一直上升。一般情况下，我们协会可以出面让船员家属与船东签订协议书，船东按协议内容赔偿一定数额的抚恤金。”

潭门有句老话叫“硬山不硬水”，渔民出远海捕捞作业，风险极大，渔民协会除了正常保持与渔船的联系外，碰上渔船发生机械故障、遇上强台风、遭遇海盗抢劫等险情，总是以最快的速度组织施救。

“以往遇到类似事故，船员家属与船东之间因为各自利益常闹纠纷，‘公说公有理，婆说婆有理’，很难达成共识。渔民协会有熟悉渔业领域的专业人员管理，可以帮助政府协调解决渔船船主和船员间的矛盾，维护投资者和渔民的合法利益。”戴于岛表示，渔民协会在实现政府管理与群众自治有效衔接方面进行了有益探索。

为了稳定船员劳动秩序，维护船东的投资利益，潭门镇渔民协会制定了《渔船船主与雇员劳动合同》，对渔船劳动市场秩序和船员行为进行规范。

2006年，国家有关部门下来调研潭门镇渔民出海捕鱼的情况时，麦邦奋反复跟上级主管部门提出要给渔民提供油料补贴。“这样才能最大程度地调动渔民出海的积极性。”

口碑船长出任理事畅通渔民诉求渠道

“渔民推选经验丰富、品行端正的船长做会长、理事，渔民协会建立高效、便民的服务机构和服务机制。渔民有效参与管理，也畅通了渔民的诉求渠道，在党委、政府和渔民之间架起了一座桥梁。”戴于岛告诉记者。

“理事就像我们的眼睛和耳朵，把大家关心、需要解决的问题收集起来，带到议事会上，大家共同出主意、想办法解决。”船长卢家骏说，渔民的主体地位不断得到尊重，大家的事大家议，大家的事大家办，渔民协会的影响力在不断增强。

在过去，渔民出海报关，手续繁多，环节层层，给渔民带来诸多不便。作为政府和渔民之间的中介组织，渔民协会切实反映渔民的意愿，在协会倡议下，由政府牵头，边防、渔政、渔监、镇渔业办4个部门组织成立渔业联合办公室，对出海渔船报关手续进行简化，渔民们对此拍手称快。

“渔民协会的管理和服务，离不开人的利益诉求，要从渔民的利益出发，只有这样，才能真正达到管理和服务的创新，为渔民干实事、办好事，总比干巴巴说教更具有说服力。”琼海市海洋与渔业局局长李文池告诉记者，“渔民不断参与管理，在一定程度上也促进了政府工作模式的转变，由政府主导的自上而下的工作模式，如今在潭门更多表现为以渔民为主体的民主协商机制，渔民享受到了更多知情权，更加符合渔民群众的意愿。”

南方日报、海南日报联合报道组 特派记者 闫昆仑 李英挺 李科洲 赵洪杰 陈超 魏如松 项仙君 前方报道

后方联动 实习生 周晓敏 徐乐乐