山东做好被征地农民养老保险工作 坚持“先保后征”

为做好全省被征地农民养老保险工作，近日，经山东省政府同意，省人力资源社会保障厅会同相关部门联合印发《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法的通知》（以下简称《办法》）。《办法》通过进一步强化“先保后征”原则、细化办理流程、明确保障办法、压实责任主体等措施，建立被征地农民参加居民基本养老保险长效机制，进一步保障被征地农民合法权益。

《办法》进一步明确市、县政府是被征地农民养老保险工作的责任主体，实行政府主要领导负责制。征收土地坚持“先保后征”原则，即先落实政府补贴资金、后申请土地征收，资金不到位的，一律不得实施征收土地。由农村集体经济组织根据民主管理、群众认可的原则，制订被征地农民参加居民基本养老保险方案。

明确流程时限，严肃规范办理程序。《办法》明确市、县政府在完成土地现状调查后15个工作日内，乡镇政府指导农村集体经济组织拟定养老保险方案。养老保险方案按规定公示30日后，乡镇政府负责核准并报县级自然资源部门、人力资源社会保障部门。土地报批前，市、县政府应将政府补贴资金足额拨付至征地费用专用预存账户存储；征地批准后60日内，市、县政府将政府补贴资金及时足额拨付至社会保障资金专户。人力资源社会保障部门在政府补贴资金到位，并收到征地批准文件及养老保险最终方案后，60日内完成被征地农民参保等工作。

《办法》提出，建立信息共享机制，各级自然资源、财政、人力资源社会保障、税务等部门及乡镇政府常态化共享被征地报批、资金拨付、方案制订等信息。建立定期调度机制，，对工作落实不到位的，暂停其办理征地报批手续直至遗留问题全部整改落实到位。建立责任追究制度，对存在政策执行不到位等问题比较严重的，由省政府对市、县政府主要负责人进行约谈和问责等。（张春晓）