明形势 稳预期 促发展——第二届国际农产品市场与贸易论坛见闻

　　近日，第二届国际农产品市场与贸易论坛（以下简称“论坛”）在北京举办。论坛由农业农村部国际合作司指导，部分国家驻华使节、有关国家政府机构、国际组织、涉农跨国企业代表等200余人参加论坛，与会嘉宾共同分析研判国际农产品贸易状况、展望未来农产品贸易发展趋势、共商全球农产品贸易持续健康发展。论坛还发布了《国际农产品市场与贸易形势报告（2023年12月）》。

　　农产品贸易是全球粮食安全的重要保障，也是推动经济发展的重要力量。当前，国际农产品价格波动剧烈，，市场形势错综复杂。在此背景下，共同探讨农产品贸易的新动向和新形势，寻求应对方法，将有助于推动建立更公平、更开放的国际农产品贸易体系。　　

　　研判形势　厘清问题

　　从全球视角来看，1961-2021年的全球粮食产量增速远高于人口增速，全球人均粮食占有量呈不断增长态势，但部分地区面临粮食价格急剧上涨、粮食供应严重短缺、饥饿人口不断增加等问题，粮食安全形势依然严峻。对此，专家学者分析研判当前国际农产品贸易形势，试图厘清影响全球粮食安全的深层原因。

　　与会专家认为，从生产看，极端天气多发强发威胁部分主产国粮食生产，多个粮食主产区受影响减产，加剧国际市场恐慌情绪。从供求关系来看，全球粮食产量增长快于人口增长，总体呈供大于需的态势，但区域性失衡导致供需错配。从贸易来看，因地缘冲突、多国出台出口限制措施等因素，全球粮食贸易频频受阻，国际农产品市场发生震荡，局部地区出现严重粮食危机。

　　与会专家重新认识和审视国际农产品市场和贸易发现，当前全球面临的不仅是粮食生产问题，而是供需阶段性、区域性失衡、贸易通道受阻所带来的连锁效应。

　　消费结构的转变升级也影响着农产品生产和国际贸易发展趋势。中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强认为，随着经济增长和收入水平提高，中国居民的食物消费在总体保持东亚消费模式的同时，会向多元化、营养化、健康化转型升级。从消费趋势上看，口粮、植物油会进入到成熟阶段，而肉蛋奶等动物性农产品的贸易需求还将持续增长。　　

　　展望未来　稳定预期

　　论坛上，农业农村部农业贸易预警救济专家委员会发布了《国际农产品市场与贸易形势报告（2023年12月）》，报告对2023年国际农产品市场与贸易情况进行总结回顾，并对2024年形势进行预判。报告认为，受全球经济复苏缓慢、厄尔尼诺现象持续、地缘冲突加剧、贸易保护主义和单边主义盛行等影响，2024年全球农产品供需和贸易仍将承压前行。棉油糖供需平衡略紧，肉乳供需平衡略松，国际农产品价格预计持续波动，中国农产品贸易预计稳定发展。

　　就2024年小麦、稻米、玉米等大宗农产品的具体供需情况和价格走势，与会专家分别进行预测和展望。

　　美国农业部首席经济学家塞斯·迈耶表示，虽然目前小麦和稻米价格从高点下降，但波动仍然较大。俄乌两国占全球小麦贸易的30%，黑海粮食安全协议到期后全球小麦市场和价格再次出现了不确定性。预计2023-2024年全球范围内大米产量将会增加，但一些国家的出口限制政策、强烈的厄尔尼诺现象和局部冲突的潜在影响，仍有可能加剧价格的浮动。

　　美国谷物协会北京办事处主任曼努埃尔·桑切斯对全球玉米市场持乐观态度。他表示，2023年多个玉米主产国获得丰收，期末库存相对较高。综合供需、生产和消费情况来看，目前玉米贸易处于紧平衡状态，全球的玉米价格从高位有所回落，预测未来几年价格会趋向稳定。　　

　　建言献策　共商发展

　　关于如何提高全球农产品供应链的韧性，维护全球农产品贸易的稳定健康发展，各国专家及企业代表各抒己见。

　　面对极端气候频发对产量带来的负面影响，欧盟委员会农业委员雅努什·沃伊切霍夫斯基表示，可持续的生产方式和创新将对环境、卫生和土壤生产力产生积极作用。欧盟全新的共同农业政策刚刚实施，这一政策可以帮助欧盟的农民更好地进行绿色转型，增强农业的气候韧性，在节本增效的同时，保护自然资源。

　　国际农产品市场形势错综复杂，防范贸易风险是市场主体的“必修课”。中银期货副总经理陈伟强表示，期货交易在农产品国际贸易中发挥着重要作用。农产品生产会受到多重不可抗因素的影响，导致产量波动，进而影响价格。期货可以帮助生产者、贸易商、下游企业通过锁定未来的价格来规避由价格波动带来的经济风险，维护农业产业的稳定收入。

　　构建兼顾效率、安全与韧性的全球农业产业链、供应链离不开合作与对话。德国驻华大使馆食品和农业参赞邓菲说：“德中两国都是农业贸易大国、强国，我们对农业与食品行业的发展负有责任。全球粮食安全、食品安全、气候变化、地区冲突等不稳定因素与挑战不分国界，这需要我们携手合作应对。”