奏响廉政文化旋律 构建生态家园 －－ 准格尔 准格尔要闻 漫瀚调

记党风廉政建设先进集体大路镇前房子村

　　 2009-03-04 16:59　　 来源：旗委宣传部　　 　

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    近年来，大路镇前房子村加强党风廉政教育，以廉政文化"六进"为切入点，以建立"四民主"、"两公开"机制为核心，以解决群众关心的热点、难点问题为突破口，以建设和谐、生态、富庶家园为目标，全村面貌发生了根本变化。年村集体经济收入62万元以上，农民人均纯收入20000元，国民生产总值966万元，率先实现旗、市、区小康村。曾被司法部、民政部评为全国民主法制示范村。

    依托资源优势 发展地方经济

    前房子村砂石资源富集，既有混凝土建筑用的粗砂，也有民用的细砂，起初由于一些砂场场主无证经营，乱开乱采，在销售中你抢我夺，压价竞争，导致矛盾纠纷时有发生，资源浪费严重，生态环境遭到极大的破坏。2002年，村党支部、村委会在听取广大群众意见的基础上，将砂场以村民入股的形式收归集体经营，从而将砂石开采纳入了规范化轨道，群众也从中得到了实惠，当年村民人均分红4600元，村集体收入达20多万元。前房子砂场采区面积1.6平方公里，贮存量达400万立方米，预计可开采15年之久。砂场实行股份制，全村447口人参股，管理人员13名，现有装载机16台。在砂场的经营管理过程中实现"四统一"，即统一管理、统一定价、统一销售、统一收费。实行"民主管理、民主决策、依法治企"的法制化管理机制，账目日清月结，红利按月分配。

    为了更好地发挥资源优势和区位优势，将本地的产业做大做强，村党支部、村委会与蒙牛集团达成协议，建成了准旗范围内第一个功能齐全的奶牛养殖基地，还建成了高科技蔬菜种植示范园区，在全旗率先推广了高新特色农牧业和蔬菜种植业。在此基础上各项公益事业和公共设施也取得了明显的进展，修通了村级道路，搭建了与外界沟通的桥梁，投资50万元建成了村委活动阵地，从而告别了前房子村党员没有活动室，村委没地方办公的历史。同时，村委会加大了生态建设力度，将砂场采空区进行了回填，进行植树造林，每年投资5万元。

    为了维护本村社会秩序，给群众生产生活创造良好的社会环境，村党支部、村委会在请示上级党委同意的情况下，组建了以基干民兵为主的巡逻队，不定期在本村养殖基地、砂站等人口密集地进行巡逻，从而保障了人民群众的生命财产安全，他们还相应地规范了班、组、户工作责任制，做到责任明确，目标明确，工作到位，有错必纠，违法必究，从而使全村人心思富，率先跨入了全旗小康村。

    凝心聚力 推进新农村建设

    创建生态文明村，群众是创建的主体，首先要赢得群众的支持和参与。为此，村党支部、村委会组织召开村民代表会议。为激发村民创建热情，利用晚上村民收工回家的时间召开村民代表会议进行宣传发动；通过深入、耐心、细致的宣传教育，全体村民深刻认识到创建生态文明村的重要性，积极支持创建工作。广大村民对影响村容、村貌的闲杂房屋、土厕、破墙，能够按要求自觉拆除。村两委带领村民整修道路，修建大口井，清理垃圾，美化街道，新修3.5公里砂石路，并建有550米排水渠，新建垃圾池11个，公厕5处，使村庄由乱到治，由脏到洁。开展"搞规划、建新村"活动，使新村建设与改水、改厕、改圈、改灶、绿化、美化同步进行，基本消除了柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、禽畜乱跑的"五乱"现象，使村庄面貌焕然一新，营造了良好的经济发展环境。

    加强党风廉政教育

    前房子村党支部采取经常性教育和集中教育相结合的方法，广泛深入地开展了党风廉政教育。在村干部民主生活会和支部活动中积极开展"权力观教育"，牢记"两个务必"，学习践行"两个条例"等主题实践活动，加强对全村党员干部群众进行党性党纪和政策法规教育。坚持反腐倡廉教育，举办学习贯彻《党章》、树立社会主义荣辱观，贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》等大型学习宣传活动，积极开展廉政文化进农村、进家庭、进学校活动，在全村营造"廉荣贪耻"的社会氛围。对村级"两委"进行廉政集中教育，村领导班子每年至少召开一次以廉洁自律为主要内容的民主生活会。抓谈心活动，村党支部、村委会每半年召集一次党员代表、村民代表会议，由包村的乡镇干部开展恳谈活动，定时走访党员、群众，在村级干部之间、村干部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，密切党群、干群关系，解决实际问题。

    通过以上学习教育，如今的前房子村，党员特别是担任村级领导的党员的宗旨意识、党性原则和党内纪律成为了嘴边"家常话"，思想工作作风大大改善。

    加强民主法制建设

    2002年，该村新一届领导班子上任后，加强民主法制建设，通过建立和完善"四民主"制度，使村民真正当家作主。

    全面实行村级民主选举。让群众信任和拥护的干部进入两委班子，按照《村民委员会组织法》的有关规定，建起了村民会议和村民代表会议制度。

    全面实行村级民主决策。建立了村民代表议事制度。比如砂场，通过村民大会征求意见做出"不论男女老幼，以村民人人参股的形式收归集体经营管理"的决定，创办了"前隆商贸公司"。

    全面实行村级民主管理。根据实际情况制定了依法治村章程，明确阐述了村民权力和义务，达到了村民自治、民主管理的目的。前隆商贸公司的创办就是一个例子。公司在管理上从每40人中产生1名股东代表，由村民自已选举产生，全村400多口人，共选出11名股东，召开代表大会，公布公司收支情况及生产运行情况。村里一些重大事项的规划、决策和实施，如计划生育、宅基地、承包地、集体资产管理、集体收益分配等热点问题都由股东代表大会进行充分讨论后再作决定。

    全面实行村级民主监督。村两委班子定期向党员大会和村民会议报告工作，每半年一次，接受询问，回答群众提出的问题。

    实行"阳光村务"

    建立和完善村务公开制度。严格执行村务公开制度，对村民关注的热点和敏感问题，如录用、解聘民办教师和村办企业工作人员、准生指标、超生处理结果、宅基地审批程序和结果等都要公开。为确保村务公开制度落到实处，建立了党支部、村委会议事规则和决策程序、民主决议村务制度，逐步形成了"依章理村、按章办事"的日常运行机制，并把每月6日定为公开日。

    建立和完善财务公开制度。按照村民委员会组织法的要求，进一步完善了财务制度，对村级财务按时进行公开。一是细化公开内容，如将财务收支、救灾款发放、干部工资、村级道路、水井、渠道维修等各项支出费用打印成卡发放给村民，及时向群众公开。二是实施全方位监督。建立了民主理财小组，代表群众对财务制度执行情况进行监督审计,为确保财务公开不走过场，把财务公开纳入村干部目标管理责任制，凡是工程已经开工而不公开的、公开不及时或不真实的视情节追究责任，从而实现了给群众一个明白，保干部一身清白的目标。

    前房子村通过开展党风廉政建设，创建生态文明村和廉政文化村，以法治村、走民主管理的路子，推动了全村生产力的快速发展，促进了党群、干群关系，使和谐发展的要求落到实处。如今的前房子村经济建设日新月异，社会环境不断改善，村容村貌焕然一新，处处彰显着和谐与活力。（ 祁恒渊 鄢晖）