专访陈章良：国内粮价高 中国农民可海外租地

不久前，中国科协副主席、书记处书记陈章良接受凤凰网独家专访，谈及中国农业走出去的机遇、挑战与策略。曾担任中国农业大学校长6年、主管农业的广西副主席6年，陈章良不仅在理论上熟谙现代农业，更有着丰富的实践经验。多年来，他对中国农业保持着持续关注。

今年年初，陈章良注意到，中国粮食总产量已实现了十一连增，与此同时，进口粮食总量却在连年增加，去年已达一亿吨。究其原因，并不是中国粮食紧张，而是中国农产品价格过高，普遍高出国外20%-100%不等。他告诉凤凰网，中国农产品价格过高是必然，原因在于农业生产成本持续增加，一家一户的小农作业，无法适用于大规模机械化生产，随着近年来农民外出务工收入提高，农田耕种成本几乎翻番，中国农产品价格根本下不来。

陈章良指出，此种情况下，按照市场经济原则，加之随着我国人口进一步增加，国人对粮食等农产品的需求还将进一步增长，长远看，进口农产品已成必然。

在进口农产品成为必然趋势下，如何在面对国际竞争中掌握定价权、如何降低我国农产品生产成本过高问题、如何保证中国农民收入增收、如何将中国人的饭碗牢牢端在自己手上、如何确保国家粮食安全?陈章良在思考这些问题时提出建议，我国应制定农业走出去的整体战略，鼓励中国农业企业、中国农民、中国农垦去海外人少地多的国家——诸如巴西、俄罗斯、柬埔寨、非洲等国——租种农地，“用我们的技术、利用一些国家相对便宜的土地、好的气候、肥沃的土壤，去种田”。在陈章良看来，中国农业走出去存在很大机遇。

中国粮食产量11连增缘何每年大量进口

凤凰网：您在两会及其他场合多次呼吁中国农业要走出去，提出这一呼吁的背景是什么?中国农业目前有走出去的现实条件和需求是什么?

陈章良：加入WTO以后，我们在很多方面得利很多，但农业压力一直很大，最近几年中国进口粮食越来越多，去年中国进口粮食总量达1亿吨。1亿吨的粮食，按中国亩产均值对除的话，差不多要7亿亩的土地才能生产这么多粮食，就是说同时在用国外七亿亩的土地养活我们。

一方面我国粮食产量从2004年至2014年实现了“十一连增”，中国的粮食生产取得了举世瞩目的成绩。一方面又大量进口，什么原因?这几年我一直在跟踪这件事，进口多并不是因为我们粮食紧张，实际上我们仓库里的粮食储藏相当多，而是因为我们的粮食价格比国外的都高。从水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到猪肉、牛肉、牛奶、奶粉，全面进口，这些农产品，国内平均价格比国外高出20%到100%不等。

为什么我们的粮食价格比国外贵?细细研究后发现，没有办法，就是要贵，因为我们的农业生产成本攀升。我们的农业规模化太小，都是一家一家生产，一家就那么几亩地，有的甚至一亩地都不到，没办法进行大规模机械化生产，得靠人工。同样面积的水稻，差不多我们一百个人在那里插秧，顶不过一台插秧机;同样的收割，我们一百个人顶不过一台机器。

凤凰网：最近几年，农村的机械化程度已经大大提高了，一些小的农机械代替人工，在您看来远远不够?

陈章良：国家是鼓励买农机的，问题是地太小，都是田埂，大型拖拉机拐弯拐不过，国外是几十万亩、上百万亩土地，拖拉机一马平川开着作业，我们的农业机械化水平根本无法与国外相比。

以前我们没有感受到这么明显的落差，是因为过去农民收入很低，我们人多，加在一起能顶过别国的机器。可是最近五到十年来，随着农民进城务工，整个农民的收入在提高，种田成本相应也提高了。现在雇一个农民在地里干活，已经不是五年十年前的价格，差不多都已翻倍。农民的劳动成本在提高，但一块地所需的农民没有减少，这种情况下，成本就上去了。所以我们的价格就会比别人高很多，根本下不来。

另一方面，我们国家一直强调必须保住18亿亩的耕地红线，实际我们现有耕地是24.5亿亩，加上海外进口粮食差不多等于7亿亩耕地所生产的，中国现在实际需要31.5亿亩的耕地来养活我们;但人口还在增加，可能会到15亿左右，而随着城乡一体化的加快推进，国人对粮食等农产品的需求还将进一步增长。

2013年底召开的中央农村工作会议强调“要确保我国粮食安全”、“要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”、“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“我们的饭碗应该主要装中国粮”。

我们加入了WTO，国门是敞开的，按照市场经济的作用，从长远来看，进口农产品已成必然，这就造成我们自己的农产品有一定的积压，可是还要考虑农民的收入，还要考虑我们国家粮食安全问题。

基于上述几点原因，我就在考虑，是不是应当鼓励我们的农业走出去，用我们的技术、利用一些国家相对便宜的土地、好的气候、肥沃的土壤，去种田，应该是可以的。

此外，我们有政策支持。习近平总书记在中央农村工作会议上还明确指出，(我国农业发展要)善于用好国际国内两个市场两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。而早在2007年，中央一号文件就提出把农业“走出去”上升为国家战略。这些都是机遇。

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