琼海市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）
计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
——2013年2月3日在琼海市十四届
人民代表大会第三次会议上
琼海市发展和改革委员会主任 符 干
各位代表：
受市政府委托，现将我市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2012年计划执行情况
2012年，在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻省委、省政府的战略部署，以科学发展统领全局，以稳中求进为总基调，在空前困难的经济形势下，转变作风，真抓实干，全市经济保持了积极的增长态势。
（一）主要指标完成情况
——经省统计局初步测算，2012年全市生产总值完成145.1亿元（含农垦，现行价，下同），增长8.0％（可比价，下同），比年初预期目标11.0％低3个百分点。
2012年1－4季度 GDP增长表(1)
GDP完成值（亿元）
增长率
一季度
44.1
-9.5％
上半年
78.7
1.2％
前三季
109.2
5.0％
全年
145.1
8.0％
——2012年，第一产业增加值60.6亿元，增长7.1％，比年初预期目标7.6％低0.5个百分点；第二产业增加值24.9亿元，增长14.4％，比年初预期目标18.1％低3.7个百分点；第三产业增加值59.6亿元，增长6.4%，比年初预期目标12.0％低5.6个百分点。三次产业比重为41.8：17.2：41.0。
——2012年，全社会固定资产完成投资102.5亿元，增长18.7％，比年初预期目标15.0％高3.7个百分点。
2012年1－4季度全社会固定资产投资增长表(4)
全社会固定资产投资
完成值（亿元）
增长率
一季度
12.8
-37.9％
上半年
51.6
18.1％
前三季
80.5
27.2％
全年
102.5
18.7％
——2012年，社会消费品零售总额44.3亿元，增长17.0％，比年初预期目标15.0％高2个百分点。
2012年1－4季度社会消费品零售总额变化表(6)
社会消费品零售总额
完成值（亿元）
增长率
一季度
10.1
11.1％
上半年
20.9
13.6％
前三季
32.0
15.1％
全年
44.3
17.0％
——2012年，地方财政一般预算收入15.3亿元，增长21.5％，比年初预期目标10％高11.5个百分点。
2012年1－4季度地方财政一般预算收入情况表(8)
地方财政一般预算收入
完成值（亿元）
增长率
一季度
5.4
16.6％
上半年
10.5
17.7％
前三季
13.1
17.3％
全年
15.3
21.5％
——2012年，农民人均纯收入8303元，增长15.0％，比年初预期目标10％高5个百分点。
——2012年，城镇居民人均可支配收入19749元，增长13.0％，比年初预期目标10％高3个百分点。
——城镇新增就业岗位5216个，下岗失业人员再就业1272人;城镇登记失业率1.0％。
——人口自然增长率9.26‰。
（二）主要特点
1、经济总体保持平稳增长。2012年，我市经济在经受国家宏观调控、产业结构单一等因素的严重影响下，全市生产总值完成145.1亿元，增长8.0％，实属不易。其中，一季度增长－9.5％，上半年增长1.2％，前三季增长5.0％，全年增长8.0％，挺住经济下行压力，实现从一季度骤然下降，二季度加快爬升，三、四季度快速增长的发展态势。
2、项目推进力度加大。按照“项目建设年”工作要求，抓项目建设机制保障，成立市委工作督导组和市重点项目办公室、督察办公室，实行“六个一”目标责任制，建立健全重点项目进展情况月报制度，强化检查督察制度，完善跟踪服务机制。抓项目建设资金保障，共落实中央投资项目41个、中央资金17772万元，落实地方债券项目13个、债券资金11023.8万元。同时，抓项目建设用地保障，抓财政支出力度，中央投资项目、地方债券项目、省重点项目、市重点项目建设明显加快，为稳增长提供有力支撑。全市固定资产投资完成102.5亿元，增长18.7％。14个省重点项目完成投资26.6亿元，完成年度计划的110.0％。62个市重点项目建设有序推进，年度投资完成5000万元以上的项目13个。计划总投资3.9亿元的官塘区白石岭大道市政工程累计完成投资3.6亿元，B、C、D、E标段将于2013年3月底前完工；计划总投资3.6亿元的博鳌核心区沙美内海旅游道路工程累计完成投资1.8亿元，全线有序施工；计划总投资1.9亿元的西外环北路市政工程累计完成投资1.5亿元，项目进展顺利。
3、城乡规划有序推进。按照“科学规划年”工作部署，编制完成并审批实施《琼海市嘉积城区城南片区控制性详细规划》、《琼海市嘉积城区排水工程专项规划》、《博鳌滨海风情小镇总体规划》、《博鳌滨海风情小镇镇区控制性详细规划》、《会山苗族风情小镇总体规划》及《海南万泉乐城控制性详细规划》等一批重大规划。正在审批《琼海生态市规划》、《博鳌亚洲论坛核心区控制性详细规划》、《琼海市官塘长岭片区控制性详细规划》等一批重大规划。正在编制《嘉积城区万泉河西岸概念性规划》、《龙寿洋湿地公园规划》、《博鳌亚洲论坛沙美内海和九曲江旅游度假区控制性详细规划》等23项规划和地形图。
抓好镇区规划编制工作，编制长坡、中原、大路、石壁、龙江、塔洋、阳江、万泉、上埇墟和彬村山华侨经济区总体规划和控制性详细规划。抓好村庄规划编制工作，全市各镇全部签订村庄规划合同，博鳌、会山、大路镇完成村庄规划方案。
围绕到2020年建成小康社会目标，突出我市未来一定时期内的产业发展规划导向，突出重点建设项目的储备支撑，突出描绘好国际旅游岛建设、田园城市建设、幸福琼海建设等相关联的一批重点建设项目的年度计划和前期工作开展的必要措施等，启动我市产业发展规划编制工作。
4、产业基础得到夯实。第一产业突出发展瓜菜、水果、热作、畜牧和海洋渔业五大特色产业，面积、产量出现积极变化。全市瓜菜种植面积22.2万亩（含农垦，下同），总产量53.6万吨、增长2.0％。水果种植面积16.2万亩，总产量23.2万吨、增长7.9％。其中莲雾总面积达到6530亩，火龙果总面积达到6620亩。热作总面积98.4万亩，其中胡椒面积10.7万亩，总产量1.2万吨、增长3.5％；橡胶面积55.9万亩，总产量3万吨、增长3％；槟榔面积22万亩，总产量3.5万吨、增长3.5％。畜牧业生产中，生猪出栏量41.7万头，增长2.7％；家禽出栏量2250万只，增长10.5％；畜禽肉总产量8万吨，增长8.6％。水产品总产量9.2万吨，增长12.2％。推进组织化生产，发展农民专业合作社达到194家。加大品牌打造力度，获批“中国胡椒之乡”、“中国火龙果之乡”“中国番石榴之乡”。实行质量常态化、制度化管理，农产品质量安全合格率达到99.9％。
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