琼海官员谈乐城先行区：国家给了一张“金矿证”

编者按：第一季度海南经济数据完成情况不容乐观，全国排名靠后，保增长、促发展已经成为全省上下共识。大国经济看地方，海南经济看市县，为进一步提振经济信心，为市县发展加油鼓劲，人民网海南视窗策划“海南市县经济基层行”系列报道。

琼海作为海南东部重镇，近年来，在和博鳌亚洲论坛的良好互动中发展迅速，影响力进一步提升。而被称为“博鳌亚洲论坛第二乐章”的乐城国际医疗旅游先行试验区，因为获得了国家政策的“特别关照”的备受瞩目。近日，人民网海南视窗记者来到琼海深入采访，为您解读“中国第一零碳岛”的现在和未来。

人民网海南视窗6月18日电（记者 李学山 肖霈 符武平）“形象地说就是国家给了我们一张金矿开采许可证，只要我们能够把国家给我们的这九项含金量很高的政策细化并落地，就可以把世界上最好的医生、药物、器械引进到先行区来，成为推动海南国际旅游岛建设的新引擎。”在接受人民网记者采访、谈到博鳌乐城国际医疗旅游先行区的未来发展时，琼海市副市长郑庆智掩饰不住自己的激动和兴奋。

郑庆智说，和世界其他地方的医疗旅游圣地相比，乐城国际医疗旅游先行区具有四个方面的优势，一是区位和自然资源优势。

先行区地处位于嘉积城区与博鳌论坛核心区之间的万泉河两岸，周边有省道、国道、东线高速、高铁，将于2017年建设的琼文高速，已在建设的博鳌机场，还有潭门中心渔港、龙湾港等深水良港，已初步形成陆海空立体交通网络。交通发达便捷，自然资源丰富秀美，集山、泉、河、湖、海于一体，PM2.5值长期在5以下。万泉河属一类、二类水质，居海南三大河流之首。先行区范围内地势平整，生态环境优美，气候宜人，有着丰富的自然资源和发展旅游业的先天优势。形成了“水-岛-林-田”独特的景观资源，是休闲旅游、疗养身体的最佳场所。

二是品牌优势。博鳌亚洲论坛自2001年首次成功举办，在国际上的影响力日益凸显，享有“东方达沃斯”美誉。先行区能借助博鳌品牌和影响力，加快发展高端医疗服务又将有利于博鳌亚洲论坛的延伸和发展。李克强同志曾指出建设国际旅游岛、发展国际化休闲度假旅游，需要高质量的医疗健康服务做保障，创建先行区是论坛发展的“第二乐章”。先行区的建设发展将进一步放大博鳌亚洲论坛的品牌效应，两者相互促进，交相辉映。

三是政策优势。先行区是目前为止国务院批复的唯一一家国际医疗旅游先行试验区，同时赋予九条优惠政策。近期，海南省研究出台了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策细化细则》，为改革的落地、实施提供了依据。

四是产业前景优势。我国是一个人口大国，本国医疗消费市场潜力巨大，每年有大量高端人群出国、出境接受高端医疗服务，先行区的建成，将对这部分人群产生巨大的吸引力。

郑庆智说，医疗旅游是健康服务业的新业态，是21世纪乃至22世纪的朝阳产业，市场体量巨大。2013年度全球医疗健康旅游产业规模已超过4300亿美元，占旅游产业经济总规模的14%，是增长最快，附加值最高的新产业。当前，医疗旅游已成长成为一种时尚、高端的旅游产品，成为全球增长最快的一个新产业，在新加坡、印度、韩国、泰国、卡塔尔等已经取得不错的效果，形成多样化的发展方向。2013年9月28日，国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》特别提到，预计到2020年，我国健康服务业总规模达到8万亿元以上。

“从这一点来说，博鳌乐城国际医疗旅游先行区可谓生逢其时。”郑庆智说，按照一般估算，一个医疗旅游者可为目的地带来平均约1万美元的收入，远远高于通常意义的国际游客。近几年，医疗旅游人数一直保持30%的增速，而来琼游客养生康复的需求日益增长，加上生态环境、旅游资源优势，未来在先行区政策引导下，海南有望撬动国内外庞大的医疗旅游需求市场，成为推动海南国际旅游岛建设的新引擎。

那么，除了对海南旅游转型升级的带动外，博鳌乐城国际医疗旅游先行区将给当地群众带来哪些实实在在的好处呢？郑庆智预计，先行区建设完成后，将接纳就业人口4.1万，年接待旅游人次约500万，总产值300-500亿元：“首先，乐城先行区将会给琼海人民带来更多的工作岗位、就业机会。其次，乐城先行区的发展、成熟，将带动博鳌、中原、嘉积等周边地区乃至整个琼海的配套服务业的快速发展。最后，先行区和周边产业的发展，将带来源源不断的税收、为琼海经济注入强心剂，调整琼海的经济结构，逐步摆脱过度依赖房地产的经济现状。 ”

记者注意到，琼海市委书记符宣朝此前在接受媒体采访时亦表示，目前，琼海产业结构比较单一，支撑力不强，抗风险能力不高。发展医疗旅游业，对于推动琼海产业结构调整优化、促进当地经济发展具有十分重要的意义。他认为，如果说博鳌亚洲论坛是琼海20多年来发展史上第一乐章的话，琼海市委、市政府将博鳌乐城医疗旅游先行区看成是琼海发展史的第二乐章。先行区将依托博鳌亚洲论坛进行开拓、发展，又将进一步完善博鳌亚洲论坛的功能，必然进一步扩大博鳌亚洲论坛的影响力，扩大论坛对琼海乃至全省的辐射力。

“将来，国内有需求的游客不用出国，来到海南博鳌乐城，就可以享受到高端的医疗旅游服务。”郑庆智说，近年来，随着海南国际旅游岛建设的不断深入，游客人数逐年攀升，预计2015年接待游客超5000万人次。海南省把先行区定位于参与“一带一路”国家发展战略的新平台，国际一流的医疗旅游目的地，医疗旅游的示范区，海南国际旅游岛建设的重要支撑点。

郑庆智介绍说，目前，先行区有四个发展重点，一是特许医疗，重点引进一流的医疗机构和医疗服务团队，打造特许医疗平台;二是健康管理，建立现代健康管理组织，用好“互联网+”，充分发挥健康大数据在健康管理中的基础支撑作用;三是照护康复，重点建设博鳌养生(养护)、母婴、康复基地;四是医学美容和抗衰老，发展以个性化订制为特色的医疗美容项目和抗衰老服务，形成体检、健康管理、医疗服务、康复、养老(养护)等服务的完整医疗产业链：“只要我们按照省里的要求和部署，一步一个脚印的推进先行区的建设，这些项目将很快从图纸变为现实。”