东海再宽，都不如日本管得宽

7月6日，日本官房长官菅义伟在记者会上表示，已确认中国自2013年6月以来开始在东海“中间线”附近建造新的天然气田开采相关设施：“日本对中国单方面推进开发的举动提出多次抗议，要求中止作业。”

从日本官房长官“理直气壮”向中国抗议的表述来看，日本要就中国在东海进行的油气开发再掀波澜，为中国制造麻烦和事端。这是日本尝过了中国在外交上让步甜头的表现，还想通过这种强硬要求，再一次逼迫中国政府做出让步。这已经不是日本第一次进行这样的“讹诈外交”了。

要知道，早在上世纪七八十年代，中国就在东海地区进行了大规模的油气勘探和开发，日本当时并没有任何异议。甚至，还通过ODA贷款（发达国家向发展中国家进行的官方援助——编者注），支持中国在东海地区的油气开发。但是，到2004年的时候，日本突然向中国发难，提出中国在东海的油气田开发，虽然在中国专属经济区一侧，但是海底的油气层是相贯通的，中国的开发会抽取日本方面的油气。中国为了维持中日两国的友好关系，向日本方面做出了让步，邀请日本参与东海地区的油气共同开发。日本没有理解中国的善意邀请，而是片面地理解中国作出了让步，并等于实际承认了日本在东海地区单方面划出的中日两国专属经济区的“中间线”。

其实，当初中国对日本提出的要求完全可以置之不理，不必邀请日本方面参与共同开发。理由很简单，主要包括以下3点：

第一，日方所划定的东海专属经济区中间线，明显压缩了中国的专属经济区，扩大了日本的专属经济区，对中国是不公平的，中国从来都没有承认。因此，日方所言中国在春晓气田抽取油气，就等于抽取了春晓气田东侧、中日专属经济区中间线日方一侧的油气，这是一个伪命题。因为中国方面根本就不承认日本划定的东海专属经济区中间线，那么，从法律的意义上而言，春晓气田东侧，越过距离春晓气田5公里、日本划定的专属经济区终点线继续向东，也不是日本的专属经济区，更不是日本的大陆架。因此，日本的指责是不成立的。

第二，从国际法的视角而言，谁起诉谁举证。日本方面提出的中国在自己的海区开发油气，因为油气层在海底的连通关系，实际上就等于抽取日方海底油气的说法，在法律上根本站不住脚，因为日方拿不出相关的证据。根据现有最先进的国际技术，要想在50年之内证明这种说法的有效性，都不可能拿出真正让人信服的证据。

第三，连日本国内的一些油气专家，日本石油勘探第一人猪间明俊先生等都认为日本政府对中国盗采日本油气的指控，在实际技术的证据链上都不能成立。

因此可以说，中国当年邀请日本在东海地区共同开发，同日本达成“6·18”共识，纯粹是中国对日本政治让步，为推动中日友好而做出自我牺牲的结果。中国并没有任何法律义务，必须邀请日本共同开发。在没有经过中方同意的情况下，日本也没有国际法权利在东海中国的大陆架上单独的开发，更没有资格以此来要挟中国。

今天，中日两国的关系态势发生了重大的变化。日本想以强硬手段指责中国在东海地区的开发，不仅完全没有国际法的根据，而且这种以对抗为基础的强硬外交姿态，中国也断不会接受。日本方面倒是应该认真学习国际法关于大陆架的法律规定和专属经济区划界的法律规定，而不是逞一己之私利，侵蚀或占有本属于中国的权力。

（周永生，外交学院日本研究中心副主任，海外网专栏作者）

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