海南省政协六届十三次会议大会发言摘登

谋策发展殚精竭虑建言民生意切情真

——海南省政协六届十三次会议大会发言摘登

编者按

他们奔波调研、风尘仆仆，他们潜心推敲、任劳任怨，他们目之所及，心之所向都是老百姓最关注的事儿、发展中最紧要的问题。

7月21日，海南省政协六届十三次会议围绕海南省经济运行中的突出问题、海南省主要副食品价格和科学发展海南省深海网箱养殖业举行大会发言。13名来自不同领域的委员、专家在会上畅所欲言，提出了许多有针对性、建设性的建议。本报特摘登13名委员、专家的发言，敬请关注。

大力创新供给激活消费需求

海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武

新时期新阶段保障经济持续、稳定、健康发展的大思路是稳增长、调结构、转方式、惠民生。在当前经济下行压力依然不减的情况下，“大力创新供给、激活消费需求”实属必要，确实重要。

所谓“创新供给、激活需求”，实际上就是发展经济、改善民生。具体而言，“创新供给”，是通过“调结构、转方式”以实现“稳增长、惠民生”；“激活需求”是通过改善与提升消费的水平与质量，以促使、促进经济或产业的结构调整、发展或技术方式的转变。

从“大力创新供给”考虑：海南要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系，把中央支持海南发展旅游业的政策用足用好；构建并完善生态保护业；关注并致力健康服务业；重视并强化现代教育业，特别是高等教育。

从“激活消费需求”考虑：可从两个主要方面入手，即增加收入与节省支出。其一，海南要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来。其二，海南要千方百计降低地方政府可控的各种税费，包括能免则免，能取消就取消，降减百姓消费支出。其三，切实遵循市场经济规则，严厉整治市场经济秩序。其四，刺激消费，让消费与“互联网＋”结合，催生消费需求新格局。

琼澳携手共同推进“一带一路”建设

省政协常委、澳门海南同乡总会会长韩电

海南处于海上交通的枢纽位置，拥有参与“一带一路”建设的区位、资源、人文以及开放政策等多方面的优势。琼澳两地可以携手合作，共同推进“一带一路”的建设。琼澳两地可在以下几方面，研究和探讨合作的可能性：

一、在“一带一路”建设过程中，琼澳两地在发挥各自定位作用的同时，、共谋发展旅游业，互利共赢，共同打造两地旅游精品项目等。

二、琼澳两地若以旅游为纽带，将两地的旅游业有机结合起来，充分发挥两地在海上丝绸之路的要冲作用，共同推进“国际旅游岛”及“世界旅游休闲中心”的建设定会事半功倍。

三、海南是著名的养生地，在休闲疗养业方面，海南可以借助澳门开放的平台，吸引更多“一带一路”的沿线国家和地区，甚至是葡语系国家的民众前来海南休养渡假。

四、海南有着丰富的农业、油气、矿产等资源，可以借助澳门葡语系国家商贸服务平台的优势，与澳门携手“走出去”。

五、琼澳两地都有大批侨眷，两地政府和专家学者应好好研究如何更好地利用海外华侨资源，启动琼籍华侨同心的战略，寻找两地琼籍华侨合作的新天地，成为推动琼澳两地融入国家“一带一路”战略中的助推器。

利用优势政策紧抓发展机遇

省政协常委、海南省港区政协委员联谊会会长张学修

在国家全面规划“十三五”重要课题的关键时刻，海南应该在国家总体发展方针的指引下，充分利用作为国际旅游岛在政策上、地域上的优势，抓住机遇，迎接挑战，投入到国家现代化建设当中去。

海南省在建设国际旅游岛的过程当中，目前影响最广泛的是“离岛免税政策”。该政策已经成为海南旅游的一张“金卡”。现阶段国家正全面准备进入“十三五”阶段，海南应充分利用“离岛免税政策”，这对达到全省的经济总量、发展质量目标，有着重要的推动作用。首先，在经济总量上，通过对“离岛免税政策”，进一步细化政策具体措施，多维度释放海南离岛免税市场的潜力，实现岛内经济达到两位数的增长。其次，在发展质量上，通过完善离岛免税政策，逐步升级海南国际旅游岛的形象和影响力。

海南省的发展同时存在机遇与挑战，在国内面临经济新常态下，要抓住“互联网+”的重大机遇，突破海南省传统产业基础薄弱、人才短缺等特点，全省人民上下一心，实现互联网产业的后发优势，挖掘潜力，顺应当前产业发展的潮流，打造国际旅游岛的升级版。“互联网+”将激发带动更多传统企业的创新动力，以互联网带动创新转型，刺激经济再创高峰。

优化创业环境推动小微企业发展

海南大学教授、海南产业经济研究院院长李仁君

小微企业是海南省国民经济和社会发展的重要力量，是创业成长的主要平台，在吸纳就业、增加收入、推动科技创新、促进经济平稳较快发展和社会和谐等方面发挥着重要作用。

当前，随着国际国内经济形势的转变，经济增长进入平稳发展时期，产业结构调整步伐明显加快，小微企业也进入创新发展、转型升级的关键时期，存在生产成本上升、资金短缺等要素制约，以及自身存在的创新能力弱、产品竞争力不强、管理方式粗放等突出问题，但同时也面临难得的发展机遇。

近年来，国家在支持小微企业发展上，力度之大、让利之多、受惠之广，前所未有；海南省也制定出台了多项政策支持小微企业发展，坚持最大限度地降低门槛、放宽领域，最大程度地为企业发展提供便利。我们还应迅速制定实施方案，细化推进措施，真正将财政、税收、金融、土地、生产要素保障等各项政策措施执行到位、落实到位，确保发挥最大效益；要着力破解小微企业融资难题，着力实施小微企业成长工程，着力增强企业发展内生动力，着力完善公共服务体系，以全新视角谋划小微企业发展，努力推动海南省小微企业加快发展、高质量发展，增强海南省小微企业的创新优势。

立足规划编制重点领域集中发力

中国南海研究院研究员林勇新

今后一段时期海南经济发展的谋划布局应立足于三个方面：一是海南的区位、环境资源、体制机制等方面的比较优势；二是立足服务国家“一带一路”和海洋强国建设，统筹结合海南国际旅游岛建设和省级“多规合一”试点工作；三是立足于“十三五”规划编制，展望“十四五”、“十五五”的战略布局。

结合实际，未来海南经济发展可在以下领域集中发力：一是产业园建设与合作。海南可充分发挥产业园区的聚集和规模效应，构建战略性新型产业链和合作平台；并可借鉴他地“两国双园”合作经验，以洋浦经济开发区为试验点，寻求与“一带一路”沿线国家(如印尼、新加坡等)开展“两国双园”合作。

二是培育海洋经济新增长点。加强旅游市场的规范与管理，推动与国际知名旅游地区的旅游合作；在各市县大力发展轻污染、符合生态环境容量的深海网箱养殖和远洋捕捞产业；重点推进海上互联互通建设，着力上马一批海洋船舶维修及其相关后勤服务产业项目；培育海洋生物制药、保健品等战略新兴产业。

三是加大对中国南海研究院等本土涉海智库的扶持力度；此外，在人才队伍建设方面，可依托热带海洋大学等高校，加强海洋类学科设计及人才培养，为“十四五”“十五五”时期海南的经济发展夯实人才基础。

创新金融服务模式推动经济结构转型

中国人民银行海口中心支行行长吴盼文

上半年，全省金融部门按照省委、省政府的工作部署，坚持金融服务实体经济的原则，认真落实稳健货币政策，大力推动辖区金融改革，着力提升金融服务水平，积极防范区域金融风险，有力支持了海南省经济社会持续健康发展。

下半年金融发展应针对贷款增长后劲乏力、房地产市场风险、信贷资产潜在风险等方面予以重点关注，并在以下方面着力提升金融服务水平：

一、加大信贷投放力度，促进海南省实体经济快速健康发展。

二、加大对产业结构转型升级的支持力度。金融部门将围绕海南省初步确定的“十三五”期间重点发展的12个产业创新金融服务模式，打造海南省经济发展新的增长极，推动全省经济结构转型升级。

三、继续推动农村金融综合改革试点，加强金融政策与财政、税收、保险等政策的协调配合。打通社会资本进入海南省县域、农村地区的通道，引导金融机构加大对涉农领域的信贷投放力度。

四、大力推动特殊经济区域金融创新工作。支持金融机构在洋浦保税港区、海口综合保税区、国际旅游岛先行试验区等特殊区域开展金融服务创新。大力推动跨境人民币业务创新试点。

五、着力提升金融服务水平。

六、守住不发生区域性系统性风险底线。

用创意赋予文化遗产现代活力

省政协常委、香港海南国际旅游岛建设促进会会长卢业樑