■ 本报记者 况昌勋 单憬岗
“建设国际旅游岛，核心是国际，关键靠开放。全岛都要增强开放意识，树立国际化思维和全球视野……”今年的政府工作报告里有关要扩大对外开放，加快提升国际旅游岛建设水平的阐述，说到了不少代表和委员的心坎里。
2014年全省接待国内外游客同比增长10.6%，但是入境旅游人次并未能同步增长。海南如何加快对外开放步伐、发展外向型经济？如何提升旅游产业拓展海外市场？不少代表和委员表示，海南应该抓住建设“21世纪海上丝绸之路”的机遇，用好用活各项政策，丰富旅游产品，改革旅游管理体制，加快提升国际旅游岛建设水平。
破
打破“一亩三分地”思维
三亚的旅游车辆不能进保亭，游客从三亚到保亭，需要在两地交界处下车步行或换车；俄罗斯旅行社欲在三亚建地接社与旅行车队，却遇到海南旅游车统一调派所阻。这些现象，不仅浪费资源，更影响海南旅游服务质量。
提升国际旅游岛建设水平，“一亩三分地”思维亟需改变。今年政府工作报告提出要改革旅游管理体制，打破市场分割壁垒，推进旅游交通零距离换乘和无缝对接，实现市县无障碍旅游。
“这是海南旅游界期盼已久的好消息。”省人大代表李军说，推进国际旅游岛的建设需要有全省“一盘棋”的思想。李军建议，可以扩大旅游交通体系，开通琼南、琼北区域旅游专线，将区域景点串联起来，实现旅游公交一体化，缓解交通成本带来的压力。同时，要将全省作为一个大的旅游景区来进行规划发展，更好地发挥各区域的特点和优势，促进旅游业特色化、差异化发展。
抓
抓住“21世纪海上丝路”机遇
“旅游产业的国际化，需要国际化的产品、国际化的人才、国际化的管理，最重要的是国际化的客流。”省人大代表陆丹说，“我们引入境外游客的传统模式是招商，派出代表团到国外宣传推介。”陆丹说，这种模式曾为海南走出国门做出了贡献，但是在新时期，需要新的招商模式，一是利用国外媒体推介海南旅游，比如我们认识欧洲各国主要还是通过当地媒体的介绍；二是利用好三亚国际门户机场的功能，开辟更多经停三亚的国际航线，引入客流。
“迪拜的成功就是抓住了欧洲到大洋洲、美洲到亚洲的国际航线中转机遇。飞机在这里经停一下，游客就会看一看，就会留下印象、留下机会。”陆丹说，我们应该抓住海南21世纪海上丝绸之路重要战略支点的机遇，做好国际旅游岛客流闸口。
省政协委员梁昌斌也认为，根据旅游市场多元化战略及创新驱动战略，强化旅游与航空联合发展，深化一程多站国际联合促销。强化网络等高科技手段在旅游市场营销中的作用，力求旅游市场营销取得实效。
用
用活用好政策加快开放步伐
今年政府工作报告提出，要用足用活用好国际旅游岛各项政策，探索推动自由贸易园区建设。省政协委员姜兴君提交了一份关于将海口国家高新区纳入到海南自由贸易试验区创建工作中的建议案，已获得20多位省政协委员签名附议。
姜兴君建议，争取将海口国家高新区纳入到此次海南自由贸易试验区的创建工作当中，高新区与综合保税区强化“前店后厂”的发展模式研究，于近期推进两区产业融合发展，政策共享，服务平台共建等方面的具体实施方案。
省政协委员洪江游非常赞同政府工作报告提出的“吸引国内外相关领域的产业基金、养老基金进入海南，扩大旅游业对国际资本和国内民间资本的开放”。他建议，可以将海南建设成为国际养生岛。洪江游认为，海南养老产业已初具规模，可以在此基础上扩展到“养生”概念。
“海南要建设国际旅游岛，离不开休闲农业的发展，花卉盆景产业则是休闲农业重要组成部分。”省政协委员刘传刚认为，花卉产业是技术、资本密集型产业，有“身价最高的农家作物”之称，花卉盆景已成我省转变经济发展方式、促进农村经济发展的“美丽产业”。
（本报海口2月9日讯）
政府工作报告摘要
着力扩大对外开放
全岛都要增强开放意识，树立国际化思维和全球视野，统筹岛内岛外两个市场、两种资源，大力发展外向型经济，加快提升国际旅游岛的建设水平。
加大政策争取力度。用足用活用好国际旅游岛各项政策。探索推动自由贸易园区建设。完善离岛免税购物政策。支持发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。吸引国内外相关领域的产业基金、养老基金进入海南。争取东方边民互市政策落地，积极融入东盟自由贸易区。
大力发展旅游产业。加强对全省旅游资源的统一规划和整合。有序进行中西部旅游开发，规划建设西部滨海旅游公路。大力开展宣传促销，推行“一程多站”旅游模式。加大新开国际航线补贴力度。改革旅游管理体制，打破市场分割壁垒，推进旅游交通零距离换乘和无缝对接，实现市县无障碍旅游。加强旅游市场整治，严厉打击各类欺客宰客行为。
加快对外开放步伐。
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