海南打造国际旅游岛特色风情小镇

近年来，海口市周边雨后春笋般的出现了许多风情小镇，依托村镇文化及亲近大自然的优势，成为城市居民节假日休闲旅游目的地。而这股“清风”，已经吹遍全省各地，进而激荡起汹涌澎湃的城镇化大潮。

中央经济工作会议12月15日-16日在北京举行，中央经济工作会议强调，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。当前，海南正在以城乡一体化为目标，坚持把全省作为一个整体科学规划建设，打造一批具有海南特色的风情小镇，勾勒出一幅城镇化的宏伟蓝图。

海南最有条件成为城镇化试点省份

“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。”党的十八大报告明确提出，把“城镇化质量明显提高，城乡区域发展协调性增强”作为全面建成小康社会的重要目标之一。

海南省第六次党代会报告也明确提出，海南建设国际旅游岛，只有把全岛作为一个整体来规划、作为一个大城市来布局，才能实现资源利用效益最大化。未来5年，城镇化率达到56%以上，城乡现代化程度显著提升。

中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长、副研究员夏锋在接受商报记者采访时表示，从综合因素看，海南最有条件成为全国推进城镇化综合配套改革的试点省份。海南应抓住全国城镇化快速发展的重要机遇，加快推进城镇化的体制机制创新，走出一条“布局合理、以产兴城、设施配套、特色突出”新型城镇化之路，为海南全面建成小康社会提供强大动力，为全国城镇化改革提供示范。

“新型城镇化将成为未来5-10年我国发展转型的大战略，这也是海南未来发展的最大潜力所在。”夏锋认为，海南岛作为一个独立的地理单元，人口少，面积小，易于把全岛作为一个整体，科学规划城镇化建设。同时，海南交通等基础设施明显改善。“十二五”海南将形成衔接快捷的现代综合交通体系，将进一步强化城乡、区域的有机对接。因此，海南全岛应按照“一个大城市”的思路统一规划设计，从根本上打破旅游、土地等重要资源的行政分割和地区壁垒，通过区域行政一体化的体制安排和政策突破，整合全岛资源，实现优势资源利用最大化。

“十二五”海南将打造一批风情小镇

“十二五”期间，海南将规划建设100个左右的中心镇，选择一批地理位置、基础设施、自然和人文环境较好的乡镇，以旅游化改造为手段，集中财力，分批实施，建成一批古村古镇型、民族村寨型、生态观光型等特色旅游小镇。

当前，海南按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则，推动海口演丰镇、云龙镇，文昌东郊镇、龙楼镇，定安龙门镇，琼海博鳌镇、会山镇，万宁兴隆镇、华润希望小镇，陵水新村镇，三亚天涯镇，屯昌枫木镇，保亭三道镇、新政镇，五指山水满乡，琼中营根镇，白沙牙叉镇，澄迈福山镇，临高新盈镇，乐东尖峰镇、莺歌海镇，昌江昌化镇，儋州蓝洋镇、中和镇，东方天安乡、大田镇等一批特色旅游小镇的建设。

目前，海南正加快推进城镇化建设，开展城镇化试点，制定城镇化内容、标准及考核办法。海南省住建厅开展城镇化工作专题调研，形成《海南省城镇化发展战略研究》，为下一步推进城镇化工作提供思路目标。同时，海南省住建厅将加快完善具有海南特色的城镇化规划体系，以科学发展和绿色崛起为主线，编制海南省总体规划，并以此对各类规划进行完善、补充、对接。抓好城镇化试点，选择几个综合条件较好的县城镇、乡镇或农（林）场，作为推进城镇化工作的试点，注重产业支撑，完善综合功能，加强规划建设管理，澳门赌场，建设具有特色的示范镇。

保亭新政成海南旅游小镇建设范本

海南省旅游发展研究会会长、海南省旅游协会秘书长王健生是海南知名的文化、旅游研究专家，参与了省内外多个旅游区的规划。在他眼里，城镇化有着更加清晰的路径图——旅游业带动海南城乡一体化统筹发展的“大区＋小镇＋旅游村”模式。他认为，这是适合海南国际旅游岛发展特点、把建设中外游客度假天堂与海南人民的幸福家园“两位一体”的海南城镇化及乡村旅游发展的新模式。同时，“大区观光＋小镇休闲＋乡村度假”构成的综合性、体验式旅游产品，能够更好地满足旅游者多样性消费需求，体现了旅游转型升级方向。

王健生举例说，保亭黎族苗族自治县新政镇旅游资源丰富、自然环境优美、毗邻热点旅游城市三亚和呀诺达、槟榔谷两大旅游景区，旅游业是其产业发展的重要选择，应以“大区＋小镇＋旅游村”的开发模式及其产品谱系，创新发展新政特色旅游小镇，全面提升新政镇乡村旅游发展水平，进而为海南国际旅游岛建设乃至中国旅游业转型升级带动城乡发展一体化路径做出示范。

新政镇的建设，是一个以黎苗文化为基础，容纳中国及世界特色文化的大项目。将在对当地黎、苗文化进行原真性传承、弘扬的基础上，和谐融入其他优秀文化，并根据特色旅游小镇对文化、产业、旅游的要求，高品质分别建设黎族、苗族、海南汉族文化街及体现国际文化的万国街，四条街道展示不同民族和地区的特色文化，其汇聚点是绿色的“和谐广场”。同时，新政镇的街区建设将成为景观性、经营性和文化性的建筑。走一条旅游创新和整体区域开发之路，使旅游和特色产业相结合，成为海南特色旅游小镇建设的图本，为城镇化建设勾画出一条清晰的路径图。

保亭县县长彭家典透露，保亭已经在基础配套、政策配套上提出了一个发展目标，开始谋划布局交通道路，一条是连接保亭的旅游高速公路、一条是连接海棠湾到七仙岭的公路。“如果这两条路可以修建，将助力保亭旅游业新的跨越式发展。”（记者 陈文剑）