[中国经济导报]琼海：风情小镇的城镇化模式

2014年1月11日A2版

　　一条条蜿蜒曲折的绿道，一片片绿意盎然的乡村公园，尽管现在已是寒冬，但海南省琼海市却仍处处春光。

　　“完善城镇化健康发展体制机制”、“推进以人为核心的城镇化”，是新时期全面深化改革的核心环节之一。前不久召开的中央城镇化工作会议提出，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。而琼海新型城镇化，走得正是“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”之路。在琼海，城镇化与改革正协同共进。

　　就地城镇化

　　从海口一路南下，下了高速公路，映入眼帘的就是宽阔平坦的柏油路和两旁郁郁葱葱的热带植物，高高低低的乳白色居民楼和各种供人们活动的广场坐落在道路两旁，这就是名满天下的博鳌。

　　从2001年开始，博鳌亚洲论坛年会“落户”于此。博鳌积极借助论坛品牌，利用论坛配套基础设施建设的带动，以及大集团、大企业的有效介入，掀起了城镇化的大潮。从那时起，博鳌小镇就从一个默默无闻的小渔村，变成全球知名所在。

　　尽管博鳌因论坛声名鹊起，但坦率地讲，前几年，博鳌的城镇化并没有形成内在驱动力。

　　2012年，琼海市委市政府提出“打造田园城市，构建幸福琼海”的新型城镇化战略构思，让“希望过上和城里人一样的好日子”和“渴望一片乡野风光的净地”，在琼海这片1700多平方公里的土地上实现了有机统一。

　　琼海拿出多种改革举措，在博鳌进行风情小镇改造，把该地区的各种文化以及现代时尚休闲元素融入主街道和商铺立面。如今的博鳌，荷塘、绿道随处可见，田野村陌散发着浓郁的田园风情气息，而酒吧和咖啡馆又处处透露出时尚。

　　琼海市委书记符宣朝在接受中国经济导报记者采访时表示，琼海在打造“田园城市”过程中，坚持改革与发展共济，“不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化”，通过就地完善基础设施、设置与乡村游相关的业态，扶持本地旅游产业，真正做到让村民“在家门口挣钱”。

　　产城融合

　　得益于“田园城市”建设，琼海在2013年打造了3个风情小镇：博鳌、潭门和中原。作为连接城乡的纽带，琼海12个小镇将被打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”，从而引导各镇特色产业的形成。这其中，潭门镇给记者留下了深刻的印象。

　　海接云涛千帆舞，岸上更唱渔家傲。宽阔平坦的柏油路两旁立着别致的桅杆式路灯，修缮一新的居民房墙壁上挂着船舵、救生圈、船桨、铁锚、贝壳等“海的符号”。经过风情小镇立面改造后，潭门，这个千年渔港里，传统的渔家风情与现代时尚浑然一体。

　　黄心宁，个子不高，略显黝黑的皮肤，笑起来会露出两排洁白的牙齿。就是这个其貌不扬的南海汉子，不到而立之年已是潭门小有名气的企业家，拥有一家砗磲加工厂，以及十几家工艺品店。虽然事业有成，但依旧保留着南海渔民的朴实。

　　“2003年开始做贝类加工，刚开始确实有些艰辛。”黄心宁笑着对记者说，“但是，后来随着加工由粗变精，产品的受关注度逐渐提高，很多人都是从北京、上海这样的大城市来我们这买东西，生意越来越红火了。”

　　砗磲现在几乎成了潭门镇的主要产业。往潭门深处走，会发现有不少专门做砗磲贝壳雕刻的工厂。工厂的生产过程非常完整，有严格的流水线。这些砗磲大部分都是死去多年，由渔民打捞回来，再由另一部分人购买、加工，最后这些工艺品会进入镇上各家店铺，远销各地。

　　作为潭门年轻一辈“掌门人”中的一员，黄心宁是幸运的，他不用再像祖辈一样需要冒着生命的危险下海捕捞，借助“田园城市”建设的东风，用自己勤劳的双手就可以实现梦想。

　　从2013年开始，琼海市政府投入资金1.2亿元，对潭门镇进行城镇化改造，通过建设墟镇道路、进行立面改造等，完成供水、供电、绿化、码头等基础设施，使潭门镇在短短的几个月时间里，发生了翻天覆地的变化。

　　现在，每天慕名前来潭门参观游览和洽谈生意的客人平均不少于2000人。而作为潭门地区主导产业的海产品加工业更是受益匪浅，其中，贝类工艺品商品从去年底的30多家猛增到现在的270多家，餐饮店增加到30多家，贝壳加工厂、鱼类加工厂增加到50多家。

　　“原来琼海很少有商品会出口，以后我们会加大这方面的力度，让琼海的商品可以远销到国外。”符宣朝向中国经济导报记者表示，今后琼海会进一步打造优质商品，为出口打好基础。

　　以人为本

　　行走在琼海的乡间，青石铺就的干净小路，路两边槟榔林挺立、芭蕉树婀娜，树丛间掩映着管理有序的“农家乐”，这样的田园美景在琼海的乡村随处可见，生活环境优于许多城市。

　　“以前哪会想到咱们村里人也能过上这种生活，城里人有的咱们也有。”安坐于自家楼前的槟榔园里，晒着暖冬的太阳，头发花白的阿婆笑眯了眼，幸福顺着眼角的皱纹蔓延开来。

　　琼海市在城乡一体化建设过程中，没有采取让农民“弃农进城”的简单方式，而是在不改变农民生产和生活方式的前提下，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，将城市设施引入一个个村镇，让农民在自己的土地上就能享受到城市人的生活品质。

　　同时，琼海在公共财政分配中，加大向农村倾斜力度，对农村的基础设施进行改造升级、完善提升，把城市的公共服务引入农村，使农村基础设施配套水平和社会服务水平达到城市标准，实现城乡一体化发展，把镇的建设作为琼海特色城镇化的支点和平台，使各镇成为城镇化的主要纽带连结城乡。

　　“这几年琼海大学毕业的本乡人回来的越来越多，还有很多人从国外学成归来，一方面是因为他们离不开这片土地，另一方面，琼海这几年发展得确实很好，这也是吸引人才的原因之一。”符宣朝对中国经济导报记者表示。

　　栽好梧桐树，自有凤凰来。琼海把农村打造成人才的洼地，吸纳有识之士，共同建造新城镇。

　　行走在万泉河畔，漫步在椰林树下，即使在琼海市区，依然能感受到“采菊东南下，悠然见南山”的闲适心境。在许多人心中，这就是真正的城中有村，村中有城。(吴万丰 记者 李盼盼 王心武)