开一扇窗 搭一座桥 造一批血

最近，在漳平市芦芝乡大深村，村民们正忙着引水灌溉山上的林木。村支书林接枝挂职刚回来，就组织村民整理林子。

林接枝说，这是他到长汀县三洲镇三洲村挂职学来的，那里的水土流失治理成效明显。

村看村，户看户，群众看干部。为了让村、社区干部更好地发挥“领头羊”作用，今年四五月间，我省在全国率先推行“村官”异地挂职，从经济发展相对滞后、党建工作相对薄弱的村、社区，选派1725名党组织书记到先进村、社区挂职锻炼一个月。林接枝是其中之一。

外面的世界很精彩

“挂职锻炼就像打开了一扇新的窗户，看到了许多以前没有看到的。”宁德市蕉城区城南镇莲峰社区党支部书记陈道绪的挂职地，是“135”社区党建工作模式发源地福州市军门社区，他说，长期在一个村子工作，眼界不宽，难免安于现状。挂职过程中，他时常“感到很震撼”。

这次活动，为让挂职干部学到真本领，各地都狠下功夫。厦门按“选择最好的基地、搭配最好的书记、掏出最好的经验”的要求，确定挂职基地；泉州筛选181个受过县级以上表彰、有在建重点项目的村作为基地村；漳州组织挂职干部参与项目建设，学习项目运作流程……

陈道绪回去后，把在外面看到的、感受到的、想到的，通通讲给班子成员听，大家触动很大。他们提出建设“数字莲峰”，结合社区现有数字资源，推进区、街、居、格四个层级数字化管理。同时，设法进一步发挥“968688”便民呼叫中心的作用，开展网上信访，畅通群众诉求渠道，有效化解社会矛盾。

和陈道绪一样，挂职干部普遍感到拓宽了视野，看到了差距，感受到创业精神，转变了落后观念，增强了破解难题、发展生产、改善民生的责任感和使命感。

莆田市荔城区黄石镇东甲村党支部书记刘开泉到城厢区灵川镇下尾村挂职。虽然地理位置、村情村貌与东甲村极其相似，但下尾村的发展却快了许多，成为全国“花蛤第一村”。

刘开泉说，下尾村两委干部抓机遇求发展的意识让他汗颜。现在他有了想法，就是发挥党组织的引领作用，利用东甲村靠海的优势，与下尾村进行育苗、养殖对接；健全村经济合作组织，重点发展海蛏、鲈鱼养殖。这些思路在一步步落实，东甲村呈现出以往没有的活力。

带着创意回乡“造血”

在武平县大禾乡大寨村，尽管是农忙时节，村民还是抽出时间平整土地，筹建老区文化活动中心。这个村位于省道边、乡中心，是乡里唯一的革命基点村，文化活动中心搞好了，（下转第2版）

（上接第1版）能辐射周边好几个村子，惠及一万多人口。这是挂职回来的村支书高兴光的创意。

龙岩要求挂职干部做到“六个一”带一张本地名片、记一本挂职日记、写一篇学习报告、拟一项发展计划、办一件实事好事、留一个良好口碑。高兴光说，建文化中心的设想，就是在做“六个一”功课时萌发的。

在挂职期间，大家都带着各自的功课，主动学习，找机会和挂职地干部、村民、企业主交流，并参与实际工作，汲取当地的好经验、好方法，推动发展、服务群众、管理村务的能力得到提高。

“挂职一个月，收获多过前10年。”沙县青州镇溪坪村村支书吴远联说。

吴远联被安排到宁化县石壁镇石碧村挂职。他说学到的最主要的东西是，一个村发展，要挖掘潜力、借助外力、激发内力。接下来，他们村将用好县里的扶持政策，争取年内筹集资金40万元左右，设立农村发展基金，增强“造血”功能；设立村级融资担保基金，解决村民贷款难问题；引导村民外出经营小吃，博彩网站，鼓励在家村民利用竹木资源，发展加工业。

针对村里留守老人、儿童多的情况，吴远联和两委成员研究后，提出依靠干部和党员，推行农村事务代理，解决村民办事难问题。此外，他们还向村民承诺，年内办好桥梁修复、道路硬化、聘请村医、开通校车等6件实事。

获益的，不仅是1725个村子

源于挂职，武平县下坝乡福兴村与上杭县下都乡五丰村结成共建互助对子。福兴村发挥产业优势，把五丰村作为仙草、灵芝种植基地，签订协议保证收购；五丰村负责为福兴村提供原材料、解决销路问题。

厦门市湖里区的挂职基地与三明、龙岩等地来挂职的干部所在社区建立长期共建联系，通过QQ、微信等通信工具和相互走访等形式，加强联系互动。

挂职，为派出村和基地村架设了一座桥梁，让他们利用资源、资金、产业等方面的互补性，建立合作关系，谋求共同发展。目前，已诞生420个共建对子，136个项目达成合作意向。

对这项我省率先开展的活动，党建、“三农”等方面的专家高度关注，不少专家来闽调研，有的还撰写报告。

因提出加快省直管县改革的五条建议而闻名的国家行政学院教授、博士生导师汪玉凯认为，“村官”异地挂职，有望解决多年来基层组织建设中难以突破的问题，譬如村两委班子的观念、能力问题，村与村之间的沟通问题。

“三农”问题专家、中国人民大学教授温铁军认为，如果“村官”异地挂职能在全国推广，或可解决中国农村建设中遇到的最基层“行政壁垒”；“村官”间的交流合作，有利于农村建设整体推进。

省委组织部有关负责人表示，今年1725名“村官”参与异地挂职，希望他们的所在村和周边村也积极展开交流，这样，获益的就不仅是1725个村子。这项活动今后要继续推进，而且在挂职对象、挂职时间、基地村与派出村的选择与对接等方面，进行完善。