无证幼儿园事故不断 家长称总比没人看孩子强

　　编辑整理 法治周末记者   潘琦

　　执法人员检查，老师不顾危险带着50名幼儿出逃——这是近日发生在深圳市福田区福星路83号小区里的一幕。相关报道称，福星路83号有多家无证幼儿园，虽被多次查处，却“屡查屡开”。

　　“屡查屡开”似乎已成为全国各地“山寨幼儿园”野蛮生长的写照。

　　据法治周末记者不完全统计，截至目前，今年全国各地“山寨幼儿园”仅在相关报道中被提及的数量已远超千所。

　　在大中城市和乡镇大量存在

　　记者注意到，仅最近一个月，就在广东深圳、辽宁沈阳、浙江温州、辽宁沈阳、河北承德、内蒙古巴彦淖尔等多地传出了有关整治“山寨幼儿园”的消息，一些和“山寨幼儿园”有关的数字也被披露。

　　在上周，有媒体援引资深业内人士的话称，沈阳目前大约有1800家民办幼儿园，有一半左右没有获得教育主管部门的审批，特别是400平方米以下的小规模民办幼儿园，无照经营现象最为严重。这也意味着沈阳“山寨幼儿园”或达900所之多。

　　另一则报道则显示，目前温州无证幼儿园仍有421所，占浙江全省无证幼儿园所数的四分之一。

　　不仅是在大中城市，在一些乡镇，“山寨幼儿园”同样大量存在。

　　今年8月，在海南琼海被清理关闭的10所无证幼儿园中，有9所分别位于琼海的嘉积镇、阳江镇和博鳌镇。而同月在温州塘下镇，被整治的无证幼儿园也达到了29所。

　　值得一提的是，在不少地方，“山寨幼儿园”的数量甚至已经超过了正规幼儿园。

　　在广西南宁，今年年初的一则报道显示，兴宁区约有130所幼儿园，无证幼儿园达到了八九十所，是有证幼儿园的2倍；江南区有幼儿园189所，有证的65所，剩下的都是证件不齐的幼儿园。

　　而在去年年底的一则报道中，福建省乐清市民办教育协会会长林方秋更直接表示，当地无证幼儿园估计占总数的三分之二以上。相关报道称，最近几年，乐清市教育局曾多次开展集中清理整顿民办幼儿园行动，每逢开学季都发布具有招生资格幼儿园的名单，但无证幼儿园依然大行其道。

　　南宁市江南区教育局主管幼儿教育的负责人也称，他们曾联合多个部门去查处并要求整改，有的甚至取缔，但是一些无证幼儿园关了又换个地点再开，像“打游击战”。

　　“检查中，有些办园者看到工作人员来了，就把孩子关进厨房，一家幼儿园十几平方米的厨房内竟挤了20多个孩子。”乌鲁木齐南湖南路街道办副主任陈秀霞说——今年上半年，新疆乌鲁木齐水磨沟区对辖区幼儿园进行拉网式排查，取缔了39家“山寨幼儿园”。

　　最大问题在于安全而非教育质量

　　不少“山寨幼儿园”堪称乱象丛生。陈秀霞称，在一些幼儿园的消防通道堆放着杂物，有些厨房内的食物都变质了。而在孩子们的午休室内，有的床铺上同时躺着3个孩子。

　　而据广西省南宁市兴宁区教育局相关负责人介绍，2013年他们曾到多家无证幼儿园进行检查，发现都存在无消防楼梯、食堂无卫生许可证、生均面积不达标、房屋无法提供抗震报告等安全隐患。

　　据了解，由于受制于成本等各方面因素的制约，“山寨幼儿园”办学条件普遍不理想。

　　比如，有的活动场地狭小，园舍、饮食、交通、消防等方面存在较大安全隐患，菲律宾太阳网，不符合办园的标准要求；有的学前教育师资整体素质偏低，幼儿园教师学历合格率低，多数教师没有取得幼儿教师资格证；有的民办幼儿园为了争生源、迎合家长，在课程设置、教育内容、教育手段等方面违反幼儿教育规律，“小学化”倾向严重。

　　在江苏徐州，一所“山寨幼儿园”直接设在只有130平方米的民房里，3间卧室改成了3间教室，按年龄分成3个班。里面有50多名孩子，空气流通差，且没有活动场所，孩子平时就在客厅里活动，没有儿保和食堂，只配有4名老师兼厨师。

　　辽宁沈阳一家“山寨幼儿园”，所谓的老师就是一些没有职业的农村妇女，面对孩子，她们能做的就是大声呵斥。“这孩子你要不把他们吓唬住了，他们都能上天！”

　　不过，在徐州市鼓楼区文教体局幼教办相关负责人看来，“无证幼儿园最大的问题在于学生安全，而非教育质量”。

　　就在今年5月，在网络上流传的一个视频中，几位老师对幼儿不同程度的踢踹、推搡、恐吓。后经调查，视频中的山西吕梁新城七彩童年幼儿园属于未经审批的无证幼儿园，非法招收幼儿30名，幼儿教师7名，其中4名教师无幼儿教师资格。

　　同月，前述深圳市福田区福星路83号小区中的“山寨幼儿园”更发生过5岁男童猝死事件。

　　相关报道显示，幼儿园老师说男童突然晕倒后送院不治，而数名幼儿园学生则指男童在老师组织下运动时，在积水走廊上滑倒后昏迷。而据相关执法队现场工作人员介绍，该幼儿园此前已被查封过两次。

　　“再不正规也比没人帮我们看着强”

　　对于“山寨幼儿园”屡禁不止的原因，不少业内人士都不约而同地指向市场供求矛盾——幼儿园尤其是公办幼儿园招生名额有限，但适龄入学儿童却数量庞大。

　　以广州为例，宝安区共有280所幼儿园，其中公办幼儿园仅有9所。随着近年来外来人口的不断增多，幼儿园招生名额供不应求。

　　“再不正规也比没人帮我们看着强。”有媒体称，这位家长的话，道出了“山寨幼儿园”存在的理由。

　　相关报道称，坊间流传着“公办园靠关系、私立园靠票子”的说法。“进我们幼儿园比上高中、上大学还要难。”甘肃省陇南市武都区幼儿园的园长汪芳说。汪芳所在的幼儿园是陇南市的省级示范幼儿园，每年的招生季节像汪芳这样的园长都尽量不接手机，因为各种“托关系”“求情”的太多，最好的办法是“都不理”。

　　而在北京这样的一线城市，仅一个户口就把很多家长拦在幼儿园门外。“工作居住证上也说明了入托、入学享受本市市民待遇，但是不管用，没有户口就是不行。”一位周姓母亲对媒体表示。

　　“北京这样的地方，资源有限，人又多，孩子9月就满3岁了，现在揪心的是找不到学校。”这位母亲无奈地表示，如果上不了公立幼儿园，就不得不考虑私立幼儿园。

　　教育部公布的数据显示，截至2013年年底，全国共有幼儿园19.86万所，比2010年增加4.82万所，增长了32%。但全国学前教育的毛入学率(指某学年度某级教育在校生数占相应学龄人口总数比例)仍然不到70%。

　　除了“难入园”，低廉的费用也成为“山寨幼儿园”另一个吸引家长的理由。一些正规私立幼儿园对于不少家长来说价格高昂。

　　前述深圳“山寨幼儿园”猝死男童家长周女士就表示，此前孩子在一家正规幼儿园上学，由于费用是“山寨幼儿园”的两倍，再考虑接送方便，将孩子送到了这一幼儿园。据悉，孩子所在“山寨幼儿园”的收费是一学期3000元，而正规幼儿园则是5000多元。

　　在哈尔滨，一家“山寨幼儿园”负责人表示，“周边的农民工都把孩子往(我们)这儿送。一个月300多元，上哪儿找这么低价格的幼儿园啊？”

（原标题：“山寨幼儿园”野蛮生长）