琼海市人民政府办公室关于印发二0一0年度冬修农村公路管理养护工作的意见的通知

琼海市人民政府办公室 关于印发二0一0年度冬修农村公路 管理养护工作的意见的通知 中国·海南　     发布时间：2010-11-11    字体[ ]

琼海市人民政府办公室
关于印发二0一0年度冬修农村公路
管理养护工作的意见的通知

海府办[2010]109号

各镇人民政府，市政府直属有关单位，彬村山华侨农场：

　　《二0一0年度冬修农村公路管理养护工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 

二0一0年十一月五日

二0一0年度冬修农村公路管理养护工作的意见

　　“十一五”期间，我市农村公路建设工作取得了质的飞跃，截至2010年10月，累计完成农村公路通畅工程项目108个541.14公里，累计投资20921.61万元。全市所有镇、农场已全部通硬板化公路，208个行政村已全部通公路，通达率100%，其中184个行政村实现了通硬板化公路，通畅率88.5%。为巩固农村公路建设成果，配合做好通畅工程建后管理养护工作，进一步提高我市农村公路综合服务水平，提升农村公路安全通行能力，为开展“十二五”农村公路工作打下坚实基础，现就做好2010年度冬修农村公路管理养护工作提出如下意见：

　　一、农村公路建设指导思想和养护管理总体目标

　　我市农村公路建设指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则，建立健全以政府为主、农村基层组织为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资投劳机制，加快我市农村公路建设步伐，大力改善县乡公路，积极普及村级公路，完善桥涵防护设施，加强工程管理、协调、监督和指导，建立健全工程管理体系，全面提高农村公路通行能力，全面服务国际旅游岛建设，配合构建大交通格局，促进农村公路持续健康发展。
管理养护的总体目标：建立并完善符合我市农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路建设养护管理体制和运行有效机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路养护管理的正常化和规范化。

　　二、养护和管理要求

　　农村公路应保持“畅通、安全、清洁、绿化、美化”，因此农村公路的养护管理应做到：路面清洁、畅通，路肩坚实整洁；路基坚实、稳定，不坍塌；路沟标准，内侧植草，无污积物，排水畅通；桥涵通畅，排水良好；交通安全标志等安保设施完好，功能发挥正常。

　　今年10月份，我市遭受连续强降雨天气，全市农村公路路面、桥涵等基础设施受到不同程度损坏，部分路段、桥涵被冲毁，交通中断，给我市群众百姓的生产生活和出行带来极大不便。因此各镇（彬村山华侨农场）按照“畅通、安全、清洁、绿化、美化”要求抓好正常管理养护工作的同时，要将农村公路水毁路段的交通安全管理及灾后重建作为今年冬修农村公路管理养护工作的一项重要内容，尽早抢修及修复水毁路段，恢复群众生产生活秩序，极力避免因水毁路段交通安全造成人民群众生命财产遭受损失的意外事件发生。

　　三、具体要求

　　（一）市政府成立琼海市冬修农村公路指挥部，由副市长邢远飞任总指挥，市交通运输局局长林宗森同志任副总指挥。各镇（彬村山华侨农场）要将农村公路养护管理工作列入日常工作的议事日程，当作为民办好事实事的一项重要内容来抓。各镇（彬村山华侨农场）要设立“农村公路管理办公室”，由1名分管领导负责此项工作，成员由辖区范围内的行政村主要负责人组成，并制订养路护路的规章制度或乡规民约。“农村公路管理办公室”应具体负责组织实施本镇范围内的乡、村公路养护管理，发现各种破坏、占用农村公路及附属设施的违法行为，要及时报告市地方公路管理站并协助路政执法人员做好路政管理工作。

　　（二）各镇（彬村山华侨农场）要形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，把农村公路的规划建设、养护、路政等管理一并纳入管理范围，充分利用各种宣传手段，切实加强公路管理法律、法规的宣传教育，提高人民群众爱路、护路和交通安全的意识，玩梭哈的技巧，依法强化公路规划控制及路产路权保护，组织实施公路综合环境整治。要充分调动和保护好人民群众的积极性，动员和组织广大农民群众积极参与农村公路建设和养护，树立“修好一条路，达标一条路，养好一条路”的正确观念，使冬修农村公路成为广大农民群众的自觉行动，为我市开展“十二五”农村公路建设工作创造有利条件。

　　（三）各镇（彬村山华侨农场）对辖区内发生水毁的农村公路要采取及时、必要的交通管制及临时防护措施，并组织群众等各界人员积极开展农村公路抢修自救，能抢修畅通的及时抢修，暂时无法抢修的，必须设立交通安全警示标志等引导交通，做好安全防范工作，防止水毁次生灾害情况发生，最大限度地保证农村公路通行能力。对受灾严重并有可能诱发地质灾害的路段及桥涵要采取转移受灾人员、临时封闭交通、巡查等应急措施，务必保证群众生命财产安全，以防安全事故发生。

　　（四）在冬修期间，市交通运输局、地方公路管理站要全力以赴，抽调工程技术人员深入各镇（彬村山华侨农场）进行技术指导和监督检查，确保2010年度农村公路养护管理工作顺利进行。

　　四、检查考核

　　2010年度农村公路养护管理检查考核分初检及总检两个阶段，初检时间定于2010年12月1、2日，总检时间初定于12月上旬（总检具体时间以市政府通知为准）。检查考核采取冬修检查与平时巡查相结合方式进行，其中冬修检查结果占80%，平时巡查结果占20%。

　　初检工作由市冬修农村公路指挥部安排市交通运输局及地方公路管理站工程技术人员参加，并筛选出最终参加总检的单位。

　　总检工作由市政府组织各镇（彬村山华侨农场）主要负责人参加，检查分为外业和内业两部分。外业部分主要检查各镇（彬村山华侨农场）农村公路综合养护质量（含路基、路面、边沟、绿化等）、水毁抢修和修复等工作。各镇（彬村山华侨农场）辖区内农村公路均列入今年冬修检查考核范围，具体受检路线及水毁项目由市冬修农村公路指挥部随机挑选，每个受检单位检查里程不少于10公里（因发生水毁造成交通中断的公路不参加路线检查）。内业部分主要检查各镇（彬村山华侨农场）是否设立“农村公路管理办公室”、养护管理制度是否健全、路政安全管理及相关图表上墙情况。
冬修检查考核总分为100分，分“优秀”、“良好”、“达标”、“不达标”四个等级，其中，90分以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为达标，70分以下为不达标。

　　平时巡查工作由公路管理部门平时深入实地，对各镇（彬村山华侨农场）农村公路建设、管理和养护情况进行考察、调研和抽检，并将检查结果作为全年考核成绩的一部分。

　　五、检查评比奖励项目

　　琼海市2010年度农村公路养护管理工作检查考核设立养护综合奖，养护考核达标的单位方可参加养护综合奖评比。

　　（一）在冬修检查考核中，检查人员根据《琼海市农村公路养护管理考核内容与评分标准》对各镇（彬村山华侨农场）农村公路养护管理工作逐项进行考评打分，按照分数高低顺序排列冬修检查考核名次以及确定养护达标单位。

　　（二）市政府根据冬修检查考核结果，结合平时巡查情况，进行全年度农村公路养护管理工作综合考评，以此计算各镇（彬村山华侨农场）农村公路养护管理综合成绩，同时评出2010年度农村公路养护管理工作各项奖项，考核结果将作为各镇（彬村山华侨农场）下一步农村公路建设计划安排与养护管理的依据。

　　（三）具体奖项设置