关于印发琼海市地震应急救援演练方案的通知(市政府文件)海南省琼

琼海市人民政府办公室文件

琼海市人民政府办公室
关于印发琼海市地震应急救援演练方案的通知

各有关单位：
    经市政府同意，现将《琼海市地震应急救援演练方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             二00七年十一月二十日

琼海市地震应急救援演练方案

为做好我市地震应急救援演练工作，提高我市预防和应对地震突发性事件应急救援和联动作战能力，按照《海南省人民政府办公厅关于举行地震应急救援演练的通知》（琼府办[2007]109号）要求，特制定本工作方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院提出的“突出重点、全面防御，健全体系、加强管理，社会参与、共同抵御”要求，认真贯彻落实省委第五次党代会和市委第十一次党代会精神，坚持科学发展观，坚持预防为主、预防与救助相结合的防震减灾工作方针，坚持防震减灾与经济建设一起抓，推动地震监测预报、震灾防御、紧急救援三大工作体系建设，提升对突发性自然灾害事件的反应和处置能力，提高广大群众自救互救的防震减灾意识，推动我市防震减灾事业快速发展。
    二、时间、地点和内容
    时间：2007年12月（具体时间待定）
    地点：驻市75571部队操场
    内容：桌面演练、实战演练两个部分
    （一）桌面演练
    1、演练启动
    模拟我市某一地区2007年12月某日某时某分某秒发生6.8级地震后，15分钟内省地震局牟光迅局长向省政府常务副省长、省抗震救灾指挥部总指挥长方晓宇报告：据我省地震台网测定，今天某时某分某秒在琼海市某一地区发生6.8级地震，有关灾情正在收集中。
    方晓宇常务副省长：
（1）立即启动《海南省地震、火山应急预案》；
（2）省抗震救灾指挥部和琼海市抗震救灾指挥部立即开展抗震救灾工作；
市政府常务副市长、市抗震救灾指挥部总指挥陈列雄：
（1）我市立即按照方晓宇常务副省长的指示启动《琼海市地震应急预案》；
（2）通知市抗震救灾指挥部各成员单位主要领导立即到市防震减灾指挥中心大厅，部署抗震救灾；
（3）以市政府的名义请省地震局派地震现场工作队和灾害损失评估队伍及省地震灾害紧急救援队支援；
（4）市地震局务必严密监视震情，做好灾情的收集上报工作。
    2、演习程序（任务说明）
（1）8时40分，市抗震减灾指挥部接到震情通知后，立即启动本市应急预案，有关人员立即集结，开展抗震救灾工作（桌面演练）；
（2）市抗震救灾指挥部把桌面演练的实况答卷及时报送省抗震救灾指挥部。
    （二）实战演练
    1、开幕式
（1）领导致辞；
（2）授旗仪式；
（3）受阅仪式。
    2、演练科目
（1）地震现场倒塌建筑内被压埋人员的救助；
（2）博鳌镇开展避震疏散、自救互救；
（3）震后灾民安置、救灾物资发放；
（4）地震破坏供水设施抢险修复；
（5）地震破坏供电设施抢险修复；
（6）地震现场志愿者队伍避震、疏散、宣传和自救互救。
    三、组织领导
    （一）成立“琼海市抗震救灾演练指挥部”
总 指 挥：陈列雄（市政府常务副市长）
副总指挥：朱允彦（市政府副市长）
成    员：市抗震救灾指挥部各成员单位主要负责人以及驻市部队、三警部队军政主官，指挥部负责组织指挥这次地震应急救援演练工作。
    （二）演练指挥部下设办公室
主  任：黄基钊（市政府秘书长）
副主任：杨  奋（市政府副秘书长）
        王绍发（市政府副秘书长）
        何君良（市地震局局长）
成  员：黎辉钦（市政府办行政组组长）
陈  武（市政府办工勤人员）
冯锦壮（市地震局办公室主任）
胡忠伟（市地震局职员）
袁雯隽（市地震局职员）
     职  责：负责协调督促市抗震救灾指挥部各成员单位把演练工作落到实处，组织召开协调会，做好文件、资料工作，负责后勤保障服务。
     （三）演练指挥部办公室下设7个工作组
1、场地组
组    长：王绍发（兼）
副 组 长：黎辉钦
工作人员：潘文东（市建设局）
王群江（市国土局）
          马宗宝（南方电网海南琼海公司）
冯锦壮（市地震局）
叶  燕（市自来水公司）
王会新（市民政局）
王  云（博鳌镇政府）
职责：负责场地布置安排和各种设施搭建，完成领导交给的其他工作。
2、演练组
组  长：何君良（兼）
副组长：白  峰（市消防大队大队长）
职  责：制订、细化演练方案；6支演练方队组建、培训、合练、彩排；演练队伍现场指挥调度；演练科目的训练和训练工作的检查督导及验收；完成领导交给的其他工作。
3、宣传组
组   长：王  雄（市委宣传部常务副部长）
副组长：王诗钗（市文化广电出版体育局局长）
职   责：负责演练活动的新闻宣传报道演练录像及碟片制作；聘请现场解说人员，并做好培训；完成领导交给的其他工作。
4、综合组
组  长：王绍发（兼）
副组长：何君良（兼）
职   责：制订演练工作方案；起草演练有关文件；协助召开有关会议；做好资料印发、车辆安排、演练相关设施建设及物品购置，完成领导交给的其他工作。
5、医疗组
组  长：甘  雷（市卫生局局长）
副组长：王小雄（市人民医院院长）
职   责：负责演练期间医疗救助和急救工作；完成领导交给的其他工作。
6、安全保卫组
组  长：陈  天（市公安局副局长）
副组长：林微章（市交警大队指导员）
职   责：负责演练现场安全保卫及交通指挥工作，完成领导交给的其他工作。
7、经费保障组
组  长：郑庆智（市财政局局长）
副组长：何君良（市地震局局长）
        王兆亮（市财政局副局长）
职   责：负责编制演练所需工作经费预算，并按预算及时拨款；督查经费的详细开支情况，保障演练经费落实。
    四、任务安排
    （一）演练场景设置
    1、搭建主席台，主席台上悬挂“海南省琼海市地震应急抢险救援演练”会标，安排海南省地震局领导、海南省消防总队领导、市党政军领导主席台坐位；主席台邻近搭建一顶现场抗震救灾指挥部帐篷，百樂坊娱乐城网址，并悬挂标志牌（责任单位：指挥部办公室。责任人：王绍发，何君良）。
    2、在演练现场建设一间15M2的简易建筑物，墙体用砖块砌筑，屋顶用三合板等轻质材料，用卷帘门。房内设置废砖块堆、水泥柱堆、水管等建筑物废墟。废墟内安排两名被埋压的伤员，埋压伤员的地方要按照演练需要设置障碍，保证扮演伤员安全（责任单位：市地震局、市建设局、市消防大队。责任人：何君良、白峰）。
    3、在演练现场搭建两顶救护帐篷，其中一顶为灾民医疗救护中心，一顶为灾民卫生防疫站（责任单位：市民政局。责任人：张跃美）。
    4、在演练现场搭建一顶治安中心帐篷（责任单位：市民政局。责任人：张跃美）。
    5、在演练现场搭建一顶灾民安置帐篷（责任单位：市民政局。责任人：张跃美）。
    6、在演练现场搭建一顶救灾物资发放帐篷，组织一些救灾物资样品发放（责任单位：市民政局。责任人：张跃美）。
    7、在演练现场搭建一顶灾民新闻中心帐篷（责任单位：市民政局。责任人：张跃美）。
    8、在演练现场搭建电力抢险救灾破坏现场（水泥电线杆二支，其中倒地电杆一支，电线落地）（责任单位：南方电网海南琼海公司。责任人：王海鹏）。
    9、在演练现场埋设供水管道，模拟震后管道震裂（责任单位：市自来水公司。责任人：郭兴）。
   10、市电信局出动一辆应急通信车（责任单位：市电信局。责任人：张昕明）。
   （二）演练队伍组建
    1、地震灾害应急救援方队35人，队长1人（责任单位：市公安消防大队、博鳌公安消防大队。责任人：白峰、张亚群）。
    2、博鳌震灾避震疏散、自救互救方队40人，队长1人（责任单位：博鳌镇政府。责任人：陈传武）。
    3、地震灾民安置、救灾物资发放方队20人，队长1人（责任单位：市民政局。责任人：张跃美）。
    4、地震破坏供水设施抢险修复方队30人，队长1人（责任单位：市水务局、自来水供应公司。责任人：梁昌卫、郭兴）。
    5、地震破坏供电设施抢险修复方队30人，队长1人（责任单位：南方电网海南琼海公司。责任人：王海鹏）。
    6、地震青年志愿者应急救援队方队30人，队长1人（责任单位：嘉积镇政府。责任人：黄绍雄）。
    7、地震医疗救护救援方队30人，队长1人（责任单位：市卫生局、市人民医院。责任人：甘雷、王小雄）。
8、地震公安抢险救援方队30人，队长1人（责任单位：市公安局。责任人：陈天）。
    9、地震解放军应急抢险救援方队50人，队长1人（责任单位：驻75571部队。责任人：李辉忠）。
    10、地震武警应急抢险救援方队30人，队长1人（责任单位：琼海公安边防支队。责任人：孙维雄）。
    五、工作时间安排
    （一）召开联席协调会，部署演练工作。
    1、11月中旬市政府陈列雄常务副市长主持召开市抗震救灾指挥部各成员单位主要领导参加的演练联席协调会并作动员，朱允彦副市长作演练工作部署，下达工作任务，落实工作责任，提出工作要求以及工作措施，确保演练工作有序地落到实处。
    2、观看外省开展地震应急救援演练工作实况录像，以资学习借鉴。
    （二）12月底前，完成10支参演方队的组建及训练任务；
    （三）12月上旬组织一次合练彩排；
    （四）12月下旬某一天上午7时30分举行演练，各参演方队按演练指挥部下达的指令到指定地点集结。8时30分演练正式开始，10时结束。
    六、有关要求
    （一）加强领导、严密组织。这次演练，市各有关部门一定要高度重视，第一把手亲自抓，指定一名领导具体负责，按照实战的要求，组织、协调、指导好所承担的演练科目的前期训练和演练工作。同时，要严密组织、周密安排、搞好配合，做到环环紧扣，不出纰漏。
    （二）统一服装，组建高水平的演练方队。按照指挥部演练方案的要求，各有关部门要组建高水平的演练方队和调配车辆参加演练。各参演方队进入实战演练时要求穿着行业统一服装，佩戴统一标志，做到服装统一，参演车辆、设备要开得出、拉得动，机械车辆保持整洁。各参演方队要以良好的精神面貌，展示我市47万人民奋发向上、锐意进取、经济社会建设的新成就。
    （三）听从命令，服从指挥。所有参演的单位必须服从演练指挥部统一调度指挥，确保参演方队训练科目的演练时间、内容，任务落实到位，并认真做好训练期间的安全保卫工作，杜绝一切事故的发生。
    （四）为保证演练现场安全，除持有特殊通行证的摄像记者外，所有新闻媒体的工作人员一律不准进入演练场地采访。要宣传群众，注意避免发生地震的误传。

附件：1、地震应急抢险救灾演练科目
      2、演练场地平面布置图
      3、演练程序（任务）说明