自8月20日开始笼罩在朝鲜半岛上的战争阴云,终于在北京时间8月25日凌晨1点散去。韩国国家安保室室长金宽镇在青瓦台召开记者会,发布了韩朝双方的联合新闻稿。六点协议达成,已经开动起来的战争机器踩下了刹车。金宽镇表示,朝鲜承诺今后不再发起挑衅,韩朝迎来发展双方关系的良机,令人感到欣慰;希望韩朝诚实履行在高级别对话上达成的协议,通过对话与合作积累互信,构建全新的韩朝关系。由此看来,韩朝之间的一个新时代似乎已经开启了。
在我看来,韩朝之间这份协议的最大赢家是朝鲜,尽管不情不愿地对地雷炸伤韩国士兵一事表示了遗憾,间接承认了自己的挑衅行动,但却得到了金正恩最想要的东西——把朝韩关系向“我们民族之间”的方向大大地推进了一步,而且基本实现了其绕开中国的设想。应该看做是朝鲜外交的一次成功,尽管这一外交成功是在剑拔弩张的战争氛围中实现的。
我一直认为,外界可能低估了金正恩的能力,尤其是广大中国人民来说。现在看,这个观点可能没有错。从这次半岛军事危机的情形看,打军事牌以获取外交上的进展与突破,金正恩可以说是放了他继位以来最大的招,下了一盘很大的棋,而且以目前的状况看,他似乎是得到了他想要得到的东西。
金正恩所面临的内政外交形势,还是蛮复杂的。抛开神秘莫测的朝鲜内政不谈,仅从外交方面上看,无论是对中美俄日韩,都难以取得实质性的进展。对美日外交的突破难度极大,这众所周知,朝鲜自己心里也清楚。即便是与朝鲜关系良好的俄罗斯,在对朝外交问题上,也不能不顾及中国的立场,所以,,也难以有实质性的突破。因此,金正恩不得不把目光投向“我们民族之间”的韩国。改善对韩关系,与韩国进行直接对话,无疑是突破朝鲜外交僵局、甚至是死局的一步活棋。
金正恩何时动了这个脑筋,无从查考,但很显然这一次的战争威胁不是即兴之作,而是深思熟虑之举。在我看来,这一局他至少准备了一年,应该从仁川亚运会时黄炳誓率崔龙海、金养建突访韩国就已经着手准备了。只不过那一次的探路,并没有引起韩国足够的重视,所以,才会有这一次以战争危机开端的局面,而且在战争威胁的同时,朝鲜首先提出双方进行高级别对话。
从这一次高级别对话的提出到最终实现看,朝鲜起初仍然是探路的姿态,因为一开始它派出的只有统一战线部部长金养建。而韩国这一次应该是读懂了朝鲜的意思,所以,向朝鲜提出加派它的“二号人物”——黄炳誓。这或许正中金正恩下怀,又或许是超出他意料之外的。
从现在韩朝达成的六点协议看,三天内长达43小时的两轮马拉松式对话似乎有些浪费时间。但六点协议的文本表明,韩朝之间这次超长时间高级别会谈涉及的话题应该是极为广泛的,而且相对比较融洽,这从双方两次谈判对外发布的极为有限的几张照片上可以略见一斑——尽管双方已经剑拔弩张,但谈判桌上竟然有些春意融融的意思,起码韩朝双方的四位重臣大员都没有板着一张即将开战的脸,颇有几分“我们民族之间”的感觉。
说朝鲜是这次危机中最大的赢家,个人以为,毫不为过。首先,朝鲜用一个含含糊糊的“遗憾”间接承认了是它挑衅在先,但面子却没有丢尽;其二,以这样一个暧昧的“遗憾”换来了韩国停止扩音喊话,终止了让朝鲜头疼的攻心战,“制度”威胁得以暂时缓解;其三,也是最重要的一点,达成了“尽早举行务实会谈”的协议,这让朝鲜在外交、经济上都有了南向的突破口,而且是“我们民族之间”的直接交流,不再需要通过第三方管道。
这份协议签下来,金正恩应该乐得合不拢嘴了,毕竟这怎么看都是一笔很划算的“生意”。现在的问题是,中美俄日如何应对韩朝之间的这一变局,很显然各方会对半岛危机解除表示欢迎与赞赏,但外交辞令之下各有各的得失。应当承认,中国在这一变局中应该是有一些麻烦的,对朝政策是坚持既定方针还是做出适应性调整,将是接下来最大的看点。在我看来,加大既定对朝政策(包括朝核问题一贯立场)的定力,同时加强与相关各方尤其是韩国在立场、政策上的协调与沟通,在失掉先手的情况下避免被朝鲜所利用,可能是中国目前唯一的选择。
值得注意的是,尽管根据双方达成的协议,韩国军方下调了警戒级别,但仍保持应对态势;停止广播喊话后,亦不会拆除现有的扩音设备。这说明韩朝之间彼此的不信任感依然存在,毕竟朝鲜在履行协议这一点上经常出尔反尔,而这恰是一个可资利用的罅隙。(图为8月25日韩朝双方代表在高级别对话结束后合影,图片来自韩联社相关新闻网页截图)
PS.韩朝六点协议的具体内容:
1、为改善韩朝关系,韩国和朝鲜将尽早在首尔或平壤举行政府间务实会谈,今后在多领域开展对话与磋商。
2、朝方对最近在军事分界线非军事区发生的地雷爆炸导致韩国官兵受伤表示遗憾。
3、若不发生非正常事件,韩方将从8月25日12时起停止在军事分界线附近实施对朝扩音喊话。
4、朝鲜决定解除“准战时状态”。
5、韩朝商定,今年中秋节期间举行离散家属团聚活动,并在日后继续举行团聚活动。为此,双方将于9月召开韩朝红十字会工作会议。
6、韩朝商定在多个领域积极开展民间交流。