福建治理水土流失 “灰姑娘”要变“绿富美”

我省有上千个乡镇，其中近300个乡镇存在较为严重的水土流失问题。2013年开始，我省在22个重点水土流失县外，挑选出100个水土流失重点乡镇，率先以乡镇为单位加快水土流失治理步伐，今年将提前一年完成“十二五”规划的目标任务，为全国水土流失治理提供了新经验

“灰姑娘”要变“绿富美”

薄弱环节突破

马年春节，永泰县大洋镇下苏村回乡过节的乡亲发现，村里多了一处小公园。公园旁新修好的河堤下，富泉溪静静地流淌而过，再也没有淤积堵塞的现象。

“富泉溪流经大洋镇、富泉乡、同安乡三个乡镇，其中大洋镇水土流失问题最为严重，一下大雨沿岸护堤容易崩塌，影响行洪安全。下苏村下游就是负责发电、灌溉的油洋水库，淤泥冲刷到下游，还会影响库容有效利用。”大洋镇党委副书记林昌栋告诉记者，永泰虽被列入22个水土流失重点县，但由于资金有限，大洋镇的富泉溪沿岸护堤工程一直无法动工。

类似情形，在我省并不少见。“全国各地均以县为单位，开展水土流失治理。然而，福建山地丘陵多，乡镇是水土流失的重点区域，加快修复必须从薄弱环节突破。”省水利厅水保处处长林捷表示，2012年开始我省加大了对水土流失的投入力度，每年向22个重点县投入水保专项资金3亿元，却仍有不少乡镇难以惠及。

最新卫星遥感数据显示，经过20年治理，我省水土流失总面积尚有1.22万平方公里，约占土地面积的9.95%。其中，全省上千个乡镇中，近300个乡镇还存在较为严重的水土流失问题，部分非重点县乡镇的水土流失问题也不容乐观。

为加快治理步伐，去年我省从流失率超过15%、重要水源地和重点小流域所在乡镇中，挑选出百个重点乡镇，率先将水土流失的治理重点从县延伸至乡镇，计划2年时间投入3亿元资金，让一批“灰姑娘”变身“绿富美”。对此，国家水利部有关领导给予了高度肯定，认为福建再为水土流失治理提供了新经验。

大洋镇正是百个重点乡镇之一。“专项经费到位后，我们整合了水保项目、中小河流治理、新农村建设等各项资金，并发动村民捐资，投入459万元完成了2.08公里的沿岸护堤工程，并依托护岸景观修建休闲公园。”林昌栋说，下一步他们将结合村容村貌整治，，进行护岸绿化，涵养水土。

多元投入治理

围绕22个重点县和百个重点乡镇，许多地方政府出台了一系列激励举措，引导社会各界投入水土流失治理。

在宁化县石壁镇，溪背村和江头村原先6000余亩荒山被厚德生态农业有限公司承包下，政府拨出专项资金进行基础设施建设和坡耕地改造，企业负责种植5000余亩油茶，如今一片片绿油油的茶树已有1米多高。

“石壁镇和淮土乡是宁化两大水土流失重点乡镇，水土流失面积占全县的45%，仅依靠政府资金补助、群众投工投劳，难以完成治理任务。”宁化县水保办主任廖善评告诉记者，油茶经济价值高，石壁镇和淮土乡都引进了农业企业，采取水保治理技术种植油茶。

厚德公司负责人杜秋生说，首批油茶预计要2016年收成，为了有个好效益，今后他们每年每亩还将投入100元进行油茶抚育和水土流失防治。

此外，永定县还对水土流失重点乡镇和挂牌督办点实行量化考评，对治理较好的乡镇和企业分别奖励20万元、10万元、5万元；长汀县通过山林经营权流转、配套基础设施等优惠政策，吸引中石油、森辉等120多家企业和个人参与水土流失治理，逐步构建起多元化投入模式。

在治理过程中，地方特色已愈发凸显。通过坡改梯改造，宁化茶油、平和蜜柚、建宁黄花梨、清流花卉苗木等山区特色产业不断发展壮大，安溪县的崩岗区变成了新农村建设示范区、生态旅游区、经济作物区，大田县把矿区改造成了公园、工业园。

“十二五”我省计划完成水土流失治理面积900万亩，至去年已完成治理面积685万亩，今年可完成剩余治理任务，提前一年全面实现“十二五”规划目标。

警惕新的流失

尽管如此，我省防治水土流失之路依然任重道远。受土质、气候影响，我省自然生态环境具有先天脆弱性，一旦人为开发利用不合理或发生暴雨洪涝等灾害，容易出现较严重的水土流失。

“这就意味着，在修复现有水土流失的同时，要警惕新的水土流失发生。”林捷告诉记者，经过努力，一重山的水土流失已基本治理完毕，但仍需进一步巩固与提升，而下一步较偏远的二、三重山治理难度和成本将更大。同时，随着经济社会快速发展和城市化进程加快，大面积扰动和毁坏原有山林、植被的现象时有发生，给水土保持工作带来了新挑战。

我省每年因自然灾害及开发建设项目新增水土流失面积约50万亩。有关专家建议，应加大对已批水保方案执行情况的跟踪落实力度，加强对生产建设项目的全过程监管，促进水土保持“三同时”制度的落实，进一步保护好水源涵养区、生态脆弱区等生态敏感区域。

对此，林捷表示，今后他们将逐步建立多部门协作机制，联合纪委、审计、财政等部门，加大对水土流失重点治理项目的跟踪指导和监督检查力度，加强对基层水保人员、开发建设项目业主以及项目区农户的水保技术培训，巩固治理成效，防止新的水土流失。 （记者　吴洪）