关于印发琼海市农村基层医疗健康服务信息化建设实施方案的通知(

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市农村基层医疗健康服务

信息化建设实施方案的通知

各镇人民政府、市政府直属有关单位：

                                          二0一二年二月二十八日

琼海市农村基层医疗健康服务信息化建设实施方案

农村卫生信息化是现代卫生工作的重要组成部分,是深化医药卫生体制改革的重要任务和重要保障。为推广实施省农村基层医疗健康服务信息化项目，切实加快我市农村卫生信息化建设步伐，根据《海南省农村基层医疗健康服务信息化建设工作方案》（琼府办[2011]141号），结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过实施省农村基层医疗健康服务信息化项目，逐步使用全省统一的一套网络、两个平台和两大支撑服务系统，全面改善我市农村基层就医环境和提升医疗健康服务水平，不断满足基层农村居民对健康保障的需求，实现小病不出村、急难病及时救治，有效降低农村居民看病成本和政府的医疗费用支出。

（一）互联互通，信息共享。市级平台必须要与全市各级医疗机构中的新农合、公共卫生、药品管理、健康档案等信息系统以及省级平台互联互通和信息共享。
   （二）统一标准，严格执行。严格执行国家区域卫生综合平台建设的技术规范、村卫生室信息化建设项目的管理方案和技术方案等。对国家没有相关规范的，按照省卫生厅相应规定执行。
   （三）整合资源，避免浪费。要充分利用新农合管理信息系统(现有的网络基础环境)，避免重复投资。原则上市级综合卫生管理平台的建设与新农合管理信息系统的实体平台保持一致。
   （四）统筹规划、分步推进。按照省工作目标及工作部署，统筹规划，分步实施，有力有序推进农村基层医疗健康服务信息化项目各项工作。

三、组织机构

市政府成立琼海市农村基层医疗信息化推进工作领导小组，其组成人员如下：

    组  长：戴  贞（市政府副市长）

副组长：甘  雷（市卫生局局长）

覃业武（市工业和科技信息产业局局长）

    成  员：许晓虹（市工业和科技信息产业局副局长）

            彭时兴（市卫生局党委副书记）

            符永光（市财政局）

            刘宜毅（市信息中心）

        李俊峰（东软集团股份有限公司）

领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，具体负责项目的日常实施工作。

主要包括建立和使用一套网络、两个平台和两大支撑服务系统：

（一）一套网络
    建立覆盖市卫生局、市直医疗卫生单位和各卫生院以及各村卫生室的市、镇、村三级医疗机构的一体化农村医疗健康服务信息化网络，为农村医疗健康信息化建设提供硬件支撑，实现各级医疗机构之间的互联互通、信息共享的目标。
    （二）两个平台

一是建设面向全市基层农村群众的数字化健康管理服务平台，向基层农村群众提供全方位、个性化的健康管理咨询和健康服务信息，并通过智能专家系统对采集上来的个人健康信息进行综合分析和评估，并给出健康管理计划及预防措施；二是建设面向全市农村及边远地区的远程医疗协作平台，为逐步实现远程会诊、就医绿色通道、医疗病历共享，减少患者重复检查等区域协同业务提供基础支撑，提高医疗卫生服务质量和效率，促进城乡基本公共卫生服务均等化。

一是在全市各村卫生室部置健康监护一体机（标准版：包括血压、血氧、血糖及心电检测设备），实现对辖区内居民进行全面的健康信息采集，健康记录的建立，健康评估与风险预测，实现实时健康监测、动态跟踪随访、健康记录查询和健康教育方面的健康全过程管理，推动医疗保健服务从临床治疗向预防保健前移；二是建设覆盖省、市、村的三级远程会诊系统，进一步扩大远程会诊系统覆盖范围和服务规模，实现村级卫生室与市、省远程会诊中心的远程临床会诊，进一步提升优质医疗资源的利用效率，确保医疗资源的充分共享。

五、项目投入

按琼府办[2011]141号文件要求，我市农村基层医疗信息化项目估算投资300万元（155家村卫生室及市远程会诊中心设备购置需一次性投资250万元，并且承担每年的网络经费和运营维护服务费[10万元/年]、通讯费[11万元/年]和售后服务费[25万元/年]）。市财政要将农村基层医疗信息化项目工作经费纳入预算，逐步加大投入，确保项目的有力推进。

六、实施步骤
    （一）准备阶段（2月底之前）
    成立市农村基层医疗信息化推进工作领导小组，制定实施方案，落实项目经费，与项目技术提供单位沟通。
    （二）组织实施（3月1日—8月30日）

由项目技术提供单位东软集团股份有限公司分批次进行培训，3月底前完成博鳌镇和中原镇“两个示范镇”辖区各村卫生室健康监护一体机的配置和使用工作，8月底前完成全市所有标准化村卫生室健康监护一体机的配置和使用工作。
    （三）巩固完善（9月1日—12月30日）

巩固提高村卫生室健康监护一体机的使用效率，逐步启用省、市、村的三级远程会诊系统，完善系统建设，实现互联互通、信息共享。

七、保障措施
    （一）提高认识，注重效果。各单位要充分认识到农村基层医疗健康服务信息化是农村信息化建设的重要内容，是一项重要民生工程，务必在思想上和行动上与省保持高度统一，在建设过程中积极支持、 密切配合，保证项目的顺利实施和各信息系统的正常使用，确保卫生信息化建设预期目标顺利实现。
    （二）成立机构，加强领导。市政府已成立琼海市农村基层医疗健康服务信息化工作领导小组，各相关单位要相应成立机构，并安排专人负责此项工作，保证建设任务的有效落实。