据新华社北京8月21日电 （记者齐中熙、钱春弦、安蓓）国务院近日印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对旅游业转型升级、规范发展作出了具体部署。旅游业作为一个产业群，不仅可以拉动经济、带动就业，而且与我们的休息和休闲保障息息相关。当我们打算外出旅行时，是什么挡住了出游的脚步？
“孩子放暑假，本想休假一家去旅游，但单位说太忙不批我休假。眼看暑期快结束了，旅游计划估计泡汤了。”在北京一家民营企业工作的陈先生告诉记者。像陈先生这样因为无法休假而不能旅游的人不在少数。
意见提出，将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，甚至“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪休假创造条件”。
“带薪休假，直接相关方是机关企事业单位与其干部职工，但离不开地方政府的推动、监督乃至问责。”中国旅游研究院院长戴斌说。
今年7月，在中央企业工作的小吕报了一家大型旅行社的俄罗斯旅游团。当他兴冲冲赶到机场才被通知，团里一部分人还没落实机票。原来，这家大型旅行社把团转包给一个小旅游公司。“我们在机场等了一晚上，第二天才上飞机。”小吕说。不仅小吕有这样的遭遇，“黑导游”、“黑旅行社”、景区内部强买强卖……这让许多游客“望而却步”。
意见提出，加强市场诚信建设，建立严重违法企业“黑名单”制度，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为；同时，规范景区门票价格，坚决制止各类变相涨价行为。
北京交通大学教授石培华表示，旅游开发一定要回到企业主导、政府提供公共服务的轨道上来。
今年暑期，北京的韩女士去韩国济州岛待了一星期。不只是旅游度假，更重要的是做了面部整形。据韩国旅游发展局公布的数据，2013年赴韩参加“医疗游”的外国游客为39.9万人，人均消费253万韩元（约合2277美元）。
意见提出，推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务；建立旅居全挂车营地和露营地建设标准；发展森林旅游、海洋旅游等。
“这些年各地旅游发展大多是政府主导型，景区开发等关键领域市场化不够，产品业态创新缺乏活力， 轮盘送18体验金，居民和游客都不满意，归根到底是供需错位。”石培华说。