美海军三大装备遭遇重大挫折

DDG1000驱逐舰只会建造3艘。

濒海战斗舰也被削减数量，并会被新型护卫舰取代。

CGX巡洋舰干脆胎死腹中，只留下模糊的概念图。

2014年，美国国防部要求海军削减近海战斗舰采购数量，采购上限设为32艘，并要求海军提出替代舰方案，并拟建20艘替代舰。此举表明，美国海军主战装备发展发生重大转折。

一、美国20世纪90年代发展的三大装备遭遇重大挫折

冷战结束后，美国海军对冷战时期以大洋作战为主的"海洋战略"作了重大调整，1992年提出了"由海向陆"的新全球战略，并在此背景下海军实施了面向21世纪的SC21新型水面舰艇计划，即后来的DDG1000、CG（X）和近海战斗舰项目。

但进入新世纪后，三个项目接连遭遇挫折。DDG1000最初计划建造32艘，采购数量于2009年4月最终削减为3艘，并重启DDG51型驱逐舰项目，在2014年《30年造舰计划》中也无DDG1000进一步发展计划。

CG(X)巡洋舰2009年4月被推迟发展，重新论证需求和采购策略,在2010年2月美国国防部发布的《四年防务审查报告》中被正式取消，并计划通过延寿改装CG47维持美国海军的巡洋舰力量。

近海战斗舰的建造数量于2014年2月正式削减至32艘，并将被新研舰艇替换。与当前近海战斗舰仅装备防空舰炮、"拉姆"防空导弹和射程有限的"格里芬"反舰导弹相比，新的替代舰艇防空反舰能力将得到大幅提升，如美国洛马公司提交"自由"级改进型方案，搭载4单元垂直导弹发射系统，可发射"标准"-2防空导弹，还计划搭载"地狱火"反舰导弹。通用动力公司的方案是在目前铝制三体船设计基础上增加拖曳声呐、鱼雷、反舰导弹、大功率雷达等。

二、美国三大装备遭遇重大挫折的原因分析

随着某些区域国家海军实力的快速提升，形成了强大的"拒入/限动"能力，限制了美国海上力量进入上述国家近海，使两型舰难以发挥近海作战的优势。

美国国会研究署2014年研究报告指出，为破除"拒入/限动"能力，美国需采购具备弹道导弹防御、巡航导弹防御、反大型水面舰艇和反潜作战能力且能在远洋和近海作战的舰艇,而对上述的大部分任务，DDG1000和近海战斗舰并不适合。

在"拒入/限动"环境中，美国海军面临来自陆上飞机、弹道导弹和巡航导弹、舰载导弹、潜艇、鱼雷等多种威胁。有效应对这些威胁实际上需要美国海军水面装备回归具备防空、反潜等作战能力多功能舰艇。

CG(X)的取消则是因为需求的过于超前。CG(X)巡洋舰将使用新型防空反导雷达，该雷达比DDG 1000驱逐舰计划采用的双波段雷达更加先进，在双波段雷达尚未研制成功的情况下，防空反导雷达显然过于遥远；而对现有"宙斯盾"系统进行改装，使之满足目前海基弹道导弹防御的需求，是更加现实和省钱的途径。二者相较，美国海军最终选择了后者。

DDG1000是太昂贵，对陆攻击具有可替代性、不具备弹道导弹防御能力。DDG 1000最主要的使命是使用155毫米舰炮进行对陆火力支援，但作战无人机的出现对DDG 1000产生了一定的替代效应。由于作战无人机研制进展迅速，这种高性能无人机将大量搭载于航母上，甚至可能搭载于美国海军的大甲板两栖攻击舰上，通过投掷廉价的JDAM弹药实施精确对陆攻击任务而不会危及美国士兵的生命。相比于昂贵而进展缓慢的DDG 1000驱逐舰，无人机无疑是更好的选择。

近海战斗舰是作战能力太弱，多功能化不足。近海战斗舰两型首制舰"自由"号和"独立"号服役后，屡次出现质量事故，引发各界对项目的质疑。2012年4月，美国政府监督项目组织向国会军事委员会提交报告指出：近海战斗舰频出事故，建议取消该项目。为此，众议院军事委员会责成海军提交近海战斗舰项目的全部细节信息。

此外，随着项目开展，很多当初设想的能力并未实现或推迟实现。如反水面战任务包中，射程38.9千米的导弹及发射系统取消，代之以初始射程仅5.5千米的"格里芬"导弹，削弱了反舰能力。反水雷战任务包中，由于技术问题取消了无人水面艇及其扫雷系统，遥控猎雷系统也存在成本和技术性能问题，短期内无法形成反水雷能力。2013年7月，美国政府问责署发布的研究报告表示，近海战斗舰从最初的能在一般对抗环境中独立作战，转变成了当前仅能在低威胁环境中使用。

美国国会研究署研究报告指出，在美海军2001年11月宣布近海战斗舰项目后的几年间，中国海上军事现代化问题越来越受到关注。应对中国日益强大的海上军事力量，需采购具备弹道导弹防御、巡航导弹防御、反大型水面舰艇和反潜作战能力且能在远洋和近海作战的舰艇（如驱逐舰和攻击型潜艇）。而对上述的大部分任务，近海战斗舰并不适合。

美国政府问责署也认定近海战斗舰不适于美国太平洋舰队。报告称，"第七舰队官员认为， 金赞博彩公司g660，近海战斗舰总体来说更适合在'波斯湾地区'作战"。

在美军战略重心日益向亚太地区转移的背景下，占美国海上力量很大比重的近海战斗舰不适合在该地区作战，这一点美军难以接受，因此，削减建造数量。

三、发展具备综合作战能力的护卫舰更符合美海军当前作战需求

根据近海战斗舰最初设计思路，该舰主要在其他舰艇提供防空护卫的情况下，在近海区域驱逐和清理近岸的敌方快艇（导弹艇、鱼雷艇）、潜艇、水雷等，为后续舰艇进入战场扫清障碍。这种设计思想对当时美国海军提出的"由海向陆"战略非常适用。

但随着预算的削减，美国海军希望发展具备综合作战能力的护卫舰。2014年2月，国防部长哈格尔在国防部预算吹风会上说，"近海战斗舰的设计初衷是承担某些特定任务--比如扫雷和反潜战--且是在一般对抗环境下执行任务。但是，……鉴于财政紧张状况，我们必须将造船资源用来发展能在所有地区担负作战任务并能实施全谱系作战的综合性作战舰艇。"美国相关分析人士的表述也反映了对综合性作战舰艇的需求。美国海军分析人士布赖恩·克拉克认为，随着"佩里"级护卫舰的逐步退役，近海战斗舰只能自卫，不能为被护送舰艇提供防空保护，美国海军将没有大型冲突时执行护航任务的护卫舰；用"宙斯盾"驱逐舰执行此类护航任务又大材小用。总体上，海军现有护卫力量存在缺陷，无法满足护送船队、后勤补给舰等需要。因此迫切需要一种综合性护卫舰填补这种能力空白，这种舰艇关键是要拥有反潜战和防空作战能力。

而从综合作战能力的角度看，近海战斗舰存在两方面不足，一是搭载一种模块时仅具备一种作战能力；二是未装备防空导弹，仅装备了数门舰炮，防空能力较弱；因此不具备在强对抗环境下的作战能力。在经费有限的情况下，削减建造数量，转而发展一型具备较强区域防空、中远程反舰能力的中型护卫舰更符合美海军当前作战要求。

四、结论

（一）舰艇论证需要基于未来威胁一型舰艇从规划到服役，需要跨越十余年时间，期间威胁会发生较大变化。近海战斗舰最初设计是针对较弱的对手，在驱逐舰、巡洋舰和核潜艇等实施远程打击，敌方主要防空和反舰力量均被消灭的情况下，近海战斗舰在远程防空力量保护下，才进入近海区域清扫水雷，打击潜艇和小艇，为后续部队进入扫清障碍。在21世纪初美国对手普遍较弱的背景下，近海战斗舰是有实用性的，但随着亚太地区海上力量的崛起，近海战斗舰面临的威胁越来越强大，已无法满足强对抗环境下的作战需要，因此美国削减其建造数量。

这也表明，武器装备的发展，不能仅着眼于当前的威胁和作战需求，必须考虑其服役期内的威胁变化。