朝鲜公布罗先经济特区规划 分析称或采用“一国两制”模式

据韩联社报道，朝鲜18日在对外宣传网站“我的国家”发布有关罗先（Rason）经济特区投资的50余项法规，并公开罗先特区综合开发规划。

在投资政策方面，“规划”规定投资者可将带入经济特区的财产和在特区合法取得的财产不受限制地转移到朝鲜境外；在经济特区，企业有权自主运营。此外，“规划”列出罗先经济特区内具体的税收类型、税率及优惠政策。

值得注意的是，朝方承诺将保障外企在特区内的经营活动。韩联社中文版的报道说，有观点认为，从这些举措中可以看出，朝方要引进资本主义市场经济的核心因素，可能采用“一国两制”模式开发罗先经济特区，同时对外宣布其开始进行“开放实验”。

朝鲜对外宣传网站上关于经济特区的公开信息。

朝鲜此番计划被认为是要将罗先地区打造成同时邻近中国和俄罗斯的物流集散地。自从1991年指定罗先——过去叫罗津（Rajin）和先锋（Sonbong）——为经济特区以来，朝鲜一直寻求发展这一地区。然而，朝鲜的挑衅言行导致外国投资贫乏，使其雄心勃勃的计划遭遇到了严重打击。

报道称，朝方承诺保障进驻罗先经济特区的外国企业自由经营并获取利润。朝方表示，有6家本国企业和2个项目将以合作、合营的方式接受海外投资，并公开了企业和项目名单。

韩联社的英文报道说，由于联合国安理会在朝鲜进行核试验以及导弹试射后对其施加了严厉制裁，朝鲜在赚取硬通货方面困难重重。韩国庆南大学（Kyungnam University）朝鲜问题专家林乙哲（Lim Eul-chul）说：“朝鲜企业得以在外资协助下入驻该经济区， 金赞线上平台，这值得关注。”

根据“规划”，朝鲜将在罗先经济特区内新海国际会议区等10处打造旅游区，其目的可能在于将罗先经济特区发展成MICE(会议、奖励旅游、大型企业会议、活动展览)产业中心。产业区开发对象共9处，包括罗津港物流产业区和新兴轻工业区等。其中，罗津港物流产业区与韩朝俄罗津-哈桑物流项目有关。

分析人士表示，朝鲜此举显示出，在其国际孤立状态加剧之际，朝鲜试图通过积极吸引外资促进经济发展。他们说，朝鲜这样做的目的，可能是要在明年执政党全国代表大会召开前，在经济领域取得一些成就。朝鲜劳动党已经有36年未召开过全国代表大会。明年5月的大会上，朝鲜有可能公布新的政策路线。

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

更多天下事，请戳天下首页（tianxia.jiemian.com）。动动手指，长按二维码，关注【最天下】微信公众号：theveryworld（如果长按不行，就麻烦看官扫下呗）