万泉镇田湾村“联村联户、为民富民”行动发展规划（2015

万泉镇田湾村“联村联户、为民富民”行动

发展规划（2015—2020年）

万泉镇田湾村是今年省民政厅“联村联户、为民富民”行动新增的联系村，我镇党委、政府根据全省双联行动大会精神、“1236”扶贫攻坚行动意见及市、县各级对“双联”工作提出的新要求、新任务，结合联村联户的基本原则和“六大任务”，联系田湾村实际情况，经与省民政厅第九联村联户小组、田湾村村“两委”研究，制定如下发展规划。

 一、指导思想和基本原则

  1.指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局和2015年省、市、县各级“双联”行动大会精神的要求，结合“1236”扶贫攻坚行动意见，紧紧围绕2017年脱贫、2020年全面小康和年度农民收入增加15%以上这三个重点任务，持续推进双联工作，全面实现富民兴村。

2.基本原则。根据田湾村公共基础设施、村容村貌、村“两委”班子建设、果品产业、劳务输出、村民收入水平和群众的愿望呼声等实际情况，按照先易后难、循序渐进、边干边谋、早见成效的思路，本着由小到大、由近及远、量力而行、尽力而为的原则，加强与省民政厅、村“两委”的沟通联系，每年及时确定帮扶项目，认真研究落实帮扶措施，全力以赴开展好各项工作。

二、田湾村基本情况

田湾村位于万泉镇东南部，东邻朱店镇小湾村，南接秦安县，西与田岔村毗连，北与刘家村接壤，全村共有三个村民小组，215户988人，其中现有党员31人，劳动力593人，占总人口的60%，贫困农户76户305人，占全村人口的30.9%，享受低保待遇的有44户136人，五保对象6户7人；全村总耕地面积1889亩，其中果园面积1700亩（挂果园300亩、幼园850亩，新植园550亩），占总耕地面积的90%；村民收入来源主要依靠果品收入和劳务收入，2014年农民人均纯收入达5260元，低于全镇平均水平。

三、发展目标

1.近期目标：2015年--2017年底，急需要解决的困难和问题有以下几项：

（1）新建村级综合服务中心，包括村”两委“办公场所、老年人活动中心、村卫生所、超市、文化活动广场、乡村文化舞台。

（2）硬化通村主路1000米，村内2条主巷道2950米，村社小巷道2650米，并修建排洪渠3条2600米。

（3）环山苹果产业道路的整修铺砂工程，其中主路4000米，支路5000米。

（4）沟道治理工程，共有沟道2处，其中一处200米，一处160米，省民政厅计划通过向国土部门申报地质灾害治理项目，协调资金、邀请相关专家做科学的勘察规划，确定可行性治理方案后落实。

（5）持续三年加强1000亩苹果园的标准化管理，完成550亩新植园的栽植。

（6）改善居住卫生环境，建垃圾堆放场三处（各社1处），编制2名清洁员，制定村规民约。

（7）农村新农保、新农合实现全覆盖。

（8）止2017年底， 轮盘送体验，挂果园面积达到1000亩，村民人均纯收入力争达到7900元左右。

   2.中期目标：2018年--2019年底，挂果园面积达到1500亩，组建果品经济专业合作社，成立果品延伸链条企业，增加果品附加值；果品产业成为全村的支柱产业，农民人均纯收入力争突破1万元，村民居住条件显住改善，大型家用电器普及化，农用车、私家小桥车数量日益增多，村民消费水平显著提升。

3.远期目标：2020年，村内“水、电、路、气、房”等基础设施条件进一步完善，果园面积实现全覆盖，果品质量进一步提升，经济效益显著，成为助农增收的特色优势产业，农民人均纯收入力争突破1.2元，村民经济基础更加夯实，群众生活条件和生活质量普遍提高，村内和谐稳定，与全国同步实现全面建设小康社会。

  四、规划任务：

  （一）大力加强村内基础设施建设

1.2015年--2016年新建村级综合服务中心，包括村”两委“办公场所、老年人活动中心、村卫生所、超市、文化活动广场、乡村文化舞台。

2.2015年--2016年硬化通村主路1000米，村内2条主巷道2950米，村社小巷道2650米，并修建排洪渠3条2600米。

3.2016年环山苹果产业道路的整修铺砂工程，其中主路4000米，支路5000米。

4.2016--2017年沟道治理工程，共有沟道2处，其中一处200米，一处160米，省民政厅计划通过向国土部门申报地质灾害治理项目，协调资金、邀请相关专家做科学的勘察规划，确定可行性治理方案后落实。      

5.危旧房改造：2015年改造危旧房18户，2016--2017年动员村民自主建房，到2018年实现全村无危房的目标。

6.广播通信：2017年实施光缆进村、宽带入户工程，力争2020年宽带入户率达到50%以上。

（二）大力培育发展苹果产业。全村总耕地面积1889亩，2015年果园面积1700亩，其中挂果园面积300亩、幼园面积850亩、新植园面积550亩。发展计划如下：

1.2015年--2017年持续加强1000亩苹果园标准化管理，2017年底挂果园面积达到1000亩，幼园面积达到700亩。

2.2019年底，挂果园面积达到1500亩，组建一处果品经济专业合作社，成立一家果品深加工企业，增加果品附加值，果品产业将成为全村的支柱产业。

3.2020年底，果园面积实现全覆盖，果品质量进一步提升，经济效益显著，成为助农增收的特色优势产业。

 （三）大力改善生态人居环境

1.栽植行道树：2015年在田湾村栽植行道树8公里。镇政府计划协调林业局资金12万元购买4000株柳树苗木，在田湾村栽植总长为8000米的行道树。

2.梯田改造：2016-2017年实施坡改梯、劣质梯田改造100亩。

3.改善居住卫生环境：2015--2017年，建垃圾堆放场三处（各社1处），编制专职卫生清洁员2名，组织定期定时打扫村庄环境卫生，同时制定村规民约，约束群众保持干净整洁的居住环境。

（四）大力提高村民整体素质

 1.强化专业技术培训。建立健全村文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，每年至少开展6期各类专业技术培训，每年计划培训400人次，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。

2.加强文化素质教育。依托村部、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，着力培育高素质的现代新型农民。

  3.提高防病常识意识。计划邀请省民政厅医疗专家来田湾村开展免费义务诊治和卫生常识宣传活动，普及和强化村民卫生防病常识意识。

4.推进生殖健康服务。积极协调镇计生服务站，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，防止因病致贫。

 5.实施优生促进工程。积极协调镇计生服务站，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实出生缺陷一级预防措施，叶酸免费投服率达到100%，有效降低出生缺陷发生率。

四、主要措施

 （一）积极争取项目，努力拓宽致富门路。坚持联村与扶贫开发深度融合的原则，坚持联户与精准扶贫相结合的方针，创新机制、整合资源，加强与银行、扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，积极争取基础设施建设、产业扶贫开发、招商引资等项目，大力支持发展个体私营企业，努力拓宽致富门路。