海南经济特区促进中小企业发展条例

海南省人民代表大会常务委员会公告

第14号

　　《海南经济特区促进中小企业发展条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年3月25日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。    

　                                         　  海南省人民代表大会常务委员会

　　                                          2009年3月26日

海南经济特区促进中小企业发展条例

（2009年3月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　     第一章  总  则

　　第一条  为了优化中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律法规，结合本经济特区实际，制定本条例。

　　第二条  本条例适用于在本经济特区内依法设立的中小型的各种所有制和各种形式的企业。

　　中小企业的划分标准按照国家规定执行。

　　第三条  县级以上人民政府应当将中小企业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，制定相应的政策和措施并督促实施。

　　县级以上人民政府应当把促进中小企业发展纳入政府工作考核目标，建立科学的评价体系和考核办法。

　　第四条  县级以上人民政府应当建立中小企业发展协调联席会议制度，定期召开中小企业经济运行分析会，协调解决中小企业发展过程中的重大问题。

　　第五条  县级以上人民政府中小企业行政主管部门负责组织实施国家和本省中小企业政策、规划，对本行政区域内中小企业工作进行协调、指导和提供服务，引导和鼓励中小企业发展。

　　政府其他有关部门应当在各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务。

　　第六条  省统计部门会同省中小企业行政主管部门健全中小企业统计指标体系，加强对中小企业进行统计调查和动态监测，建立中小企业运行情况分析报告制度，为政府决策和管理提供服务。

　　第七条  中小企业的财产权、经营权、公平竞争权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　中小企业应当履行法律法规规定的各项义务，依法经营管理，诚实守信，增强社会责任，不得损害职工合法权益和社会公共利益。 

　　第二章  资金支持

　　第八条  省人民政府应当设立中小企业发展专项资金。市、县、自治县人民政府可以设立中小企业发展专项资金；没有设立专项资金的，应当根据实际情况为促进中小企业发展提供财政支持。

　　中小企业发展专项资金主要用于下列扶持中小企业的事项：

　　（一）支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地建设；

　　（二）支持信用担保体系建设；

　　（三）支持中小企业技术创新、技术进步、资源综合利用和信息化建设；

　　（四）支持中小企业服务体系建设，开展培训、咨询和信息服务等工作；

　　（五）支持中小企业承担和参与国际标准、国家标准和行业标准的制定修订工作；

　　（六）支持中小企业专业化、集聚化发展以及与大企业的协作配套；

　　（七）支持中小涉农企业、乡镇企业推进农业产业化经营；

　　（八）用于与国家扶持中小企业资金的配套；

　　（九）支持中小企业开拓市场；

　　（十）其他支持中小企业的事项。

　　中小企业发展专项资金使用应当公开透明，建立政府公告、社会推荐、专家评审等制度。具体使用管理办法由设立专项资金的人民政府另行制定。

　　第九条  省人民政府和有条件的市、县、自治县人民政府应当推进信用征集、信用评价、信用档案和失信惩戒等中小企业信用制度建设，建立中小企业信用数据库，并按国家和本省规定向社会公开。财政、税务、工商、环保、质监、劳动保障、住房公积金管理等有关部门应当提供中小企业的基础信用信息。

　　人民银行和有关金融机构应当支持地方信用体系建设。

　　第十条  工商、税务、财政、中小企业行政主管等部门，中小企业行业协会、金融机构等应当指导、培训、帮助中小企业建立健全财务报表、经营账册制度，完善企业法人治理结构。

　　对财务制度健全、经营规范的中小企业，金融机构可以优先评级授信和给予贷款。

　　第十一条  县级以上人民政府及其有关部门应当建立金融机构与中小企业融资沟通协调制度，引导和鼓励金融机构对符合国家、本省产业政策，且信用等级高的中小企业给予信贷支持，引导和鼓励金融机构开发适应中小企业发展需要的金融产品和服务项目。

　　县级以上人民政府对扶持中小企业发展做出突出贡献的金融机构，给予奖励。

　　第十二条  金融机构可以在增量的指标上，单独安排中小企业信贷规模，并简化贷款程序，缩短审批时限，满足企业融资的需要。

　　有条件的省内金融机构可以设立中小企业信贷部门，为中小企业的信贷、支付结算、财务咨询提供服务。

　　第十三条  县级以上人民政府和有关行政主管部门应当发展和规范产权交易市场，推动资本的流动和重组。鼓励、引导和支持有条件的中小企业，通过股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁和股权质押等法律、行政法规允许的方式直接融资。

　　第十四条  鼓励中小企业资本参与设立村镇银行，参股海南农村信用社，发挥村镇银行、农村信用社在中小企业发展中的融资平台作用。

　　企业和个人资本可以设立小额贷款公司，为中小企业提供融资。

　　第十五条  县级以上人民政府及其有关部门应当会同证券监管机构引导中小企业优化资本结构，完善法人治理，逐步建立现代企业制度，培育中小企业上市资源，为符合条件的中小企业上市融资和发行企业债券提供指导和服务。

　　第十六条  县级以上人民政府应当加强对担保机构的引导和监督，建立、完善省和市、县、自治县担保体系。省级担保机构可以采取联保、再担保等方式开展担保业务。

　　县级以上人民政府可以出资设立或参股设立担保机构，为中小企业融资提供担保。

　　引导、鼓励社会各种资本依法设立担保机构，参与省和市、县、自治县担保体系建设。担保机构从事中小企业担保业务的，享受有关税费减免的优惠。

　　第十七条  县级以上人民政府应当安排资金，用于担保机构从事中小企业担保业务的信贷风险补偿、资本金补充和业绩奖励。具体使用和管理办法由省人民政府另行制定。

　　第十八条  担保机构应当在注册登记后三十日内到同级中小企业行政主管部门和财政部门备案。

　　第十九条  鼓励、引导中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。对中小企业成立的互助担保机构，县级以上人民政府应当参照第十七条的规定给予扶持。

　　第三章  创业扶持

　　第二十条  县级以上人民政府及其有关部门应当保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利。凡法律、行政法规未禁止的行业和领域，中小企业均可投资和经营。