琼海：新型城镇化带活乡村游

“农家乐的规模一再扩大，餐桌从10张增加到了50多张，一餐最多可同时接待500多人。”海南省琼海市美雅村村民郑元锋没想到村里的农家乐会这么火，节假日时一张桌子一餐要轮上两三拨人，开业3年来，年纯收入基本都保持在200多万元。

郑元锋的阿叔农家乐之所以这么火，要得益于琼海市2012年提出的“打造田园城市、构建幸福琼海”发展思路，通过“不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化”的新型城镇化建设，琼海带活了乡村旅游，让农民“不离土、不离乡”，在家门口就业创业。据统计，2014年琼海乡村旅游接待游客245万人次，同比增长113%，约占全省1/3；乡村旅游收入19.2亿元，同比增长195%。

“琼海在海南各市县中区位优势和自然条件都不是最好的，不能和海口比大，不能和三亚比海，如何找到适合自己的发展之路？”琼海市委书记符宣朝介绍，经过一番思考和论证，琼海决定在城镇化建设过程中，不走规模扩张型的老路子，而是在不改变农民生产和生活方式的前提下，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，将城市设施引入一个个村镇，让农民就地实现城镇化。把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，作为推动区域协调发展的有力支撑，作为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

海南省委书记罗保铭充分肯定琼海新型城镇化建设“结合本地实际，以人为本，改造环境，就地城镇化，在兴业就业上下功夫。”

博鳌镇美雅村作为琼海新型城镇化建设试点村，2012年在不改变原有村貌、不新征一块土地的基础上，根据田园穿村而过的特点，用古枯木、枯竹、瓦罐、珊瑚、贝壳、石凳、老式农具等具有博鳌当地乡村生活元素的东西点缀村中景观小道，把田园景色与具有实用价值的休闲设施相结合，在景观美化的基础上使村民的日常生活更加便利。

2012年，郑元锋联合其他7户村民合伙出资50万元，在自己的槟榔园里建起了阿叔农家菜馆。餐馆没有请别的人，20多名员工全部来自他们这8户，每人每月2000元工资，年底每户再根据出资比例分红。

“种树不砍树、修房不拆房，是村里的规矩。”郑元锋的阿叔农家乐充分利用乡村元素，在不砍一棵树、不拆一间房的情况下，将餐厅建在了槟榔树下。野竹、槟榔、椰子、石榴、莲雾、荔枝、扶桑、芍药、三角梅等植物在阿叔农家乐里随处可见，食客还能看到旁边的菜园。

琼海市旅游委主任杨奋介绍，幽静的热带自然环境和淳朴的民风是琼海市发展乡村旅游的前提条件。琼海市是海南有名的侨乡之一，中外文化的深入交融，不仅让当地的民居带有鲜明的南洋风情，而且当地村民的文化素养也较高。

因此，在城镇化推进中，琼海市根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的规划设计，逐步把12个镇打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”，并通过300公里的高标准田园绿岛将这些村庄串成线。

城镇化的基础和关键是产业支撑。依托国家农业公园和风情小镇建设，琼海以旅游业为龙头发展第三产业，带动第一、第二产业结构调整升级。以高效热带农业、优良生态环境、美丽田园风光为依托，把全市划分为“龙寿洋国家农业公园”、“热带滨海国家农业公园”和“万泉河国家农业公园”等三大片区，加快旅游业和农业的整合发展，不断把更多的游客吸引到老百姓家中，成为农村转型发展和农民增收的有效载体，实现“城在园中、村在景中、人在画中”，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。

在琼海市嘉积镇龙寿洋国家农业公园，360多亩花海正开得艳丽，游客们漫步花海不时拍照留念。龙寿村党支部书记李树介绍，龙寿洋花海由政府和农民合作建设，总投资70多万元，花海所占地均是该村村民农田，花海在每年的春节期间绽放，花期可持续到4月初，花期结束后，所占农田继续播种其他农作物，第二年继续栽种花草。春节期间，每天接待游客三四千人。

“美雅村与博鳌亚洲论坛大酒店仅一路之隔，在一公里范围内有两家五星级酒店、四家四星级酒店，这为美雅村提供了源源不断的商务团客人。每年博鳌亚洲论坛期间，每天都有不少嘉宾来，这些人吃惯了星级酒店的高档菜，反而更喜欢我们原汁原味的生态农家菜，他们一般都是在酒店开会，到我们这吃饭。”郑元锋觉得，自然优势和区位优势为美雅村乡村旅游的发展提供了得天独厚的条件。

“乡村旅游不仅让美雅村村民的钱袋子鼓起来了，更重要的是环保意识、发展意识也逐步提高。”杨奋告诉记者，老百姓看到乡村旅游的发展成果后，阿叔农家乐主动出资雇了两名环卫工人负责整个村子的清洁工作，还定期扶贫帮困。

去年，琼海市荣获农业部、国家旅游局颁布的全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。据了解，2014年琼海返乡就业人数达到11462人，增长816.9%。目前，琼海具有一定规模的农家乐50多家，带动当地5000多名农民在家门口就业。