琼海市人民政府办公室转发市国土环境资源局关于琼海市2010年度主

琼海市人民政府办公室

转发市国土环境资源局关于琼海市2010年度

主要污染物总量减排计划的通知

 

 

各镇人民政府、市政府直属有关单位：

市国土环境资源局关于《琼海市2010年度主要污染物总量减排计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

                                                      二0一0年六月二日

 

 

 

 

琼海市2010年度主要污染物总量减排计划

 

　　根据海南省人民政府办公厅《关于下达2010年度各市县主要污染物总量控制指标的通知》（琼府办函[2010]64号），2010年我市COD（化学需氧量）排放总量控制在4650吨/年，SO2（二氧化硫）排放总量控制在260吨/年。为确保完成我市2010年度主要污染物减排工作目标，结合我市经济社会发展和环境保护要求，制订本计划。

　　一、2010年减排计划总则

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现经济社会的可持续发展。

　　（二）编制依据

　　1.海南省人民政府办公厅《关于印发海南省落实十一五期间主要污染物排放总量控制指标工作方案的通知》（琼府办[2006]99号）

　　2、海南省人民政府办公厅《关于下达2010年度各市县主要污染物总量控制指标的通知》（琼府办函[2010]64号）

　　3.《海南省落实“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标工作方案》

　　4.海南省国土环境资源厅《关于加快落实“十一五”主要污染物排放总量分配工作的通知》（琼土环资控字[2006]25号）

　　5.琼海市人民政府办公室《关于印发琼海市“十一五”期间主要污染物总量分配方案的通知》（海府办[2007]21号）

　　（三）控制目标

　　2010年度，全市COD（化学需氧量）排放总量控在4650吨/年，SO2（二氧化硫）排放总量控制在260吨/年。

　　二、2009年度现状分析

　　（一）主要污染物排放总体情况

　　根据2009年度核算数据，我市COD（化学需氧量）排放总量为4964.74吨，比2008年增加81.26吨；SO2（二氧化硫）排放总量为216.64吨，比2008年减少32.14吨。

　　（二）我市主要污染物排放构成情况

　　1、COD（化学需氧量）排放构成情况

　　根据2009年度主要污染物减排核算说明，2009年全市废水中COD排放量达到4964.74吨，其中工业废水中COD排放量为44.18吨，占排放总量的0.89%，城镇生活源排放约4920.13吨，占排放总量的99.11%。在工业废水排放量中，食品行业COD排放约11.371吨；橡胶行业排放约4.907吨；医药行业排放约1.024吨；其他行业排放约26.878吨。

　　2、SO2（二氧化硫）排放构成情况

　　根据2009年度主要污染物减排核算说明，2009年全市废气中SO2排放量为216.64吨，其中工业废气中SO2114.64吨，生活废气中SO2102吨。从行业分类来看，建材行业排放约62.627吨，占工业SO2排放总量的52.5%；食品行业排放约12.744吨，占工业SO2排放总量的10.68%；橡胶行业排放约12.135吨，占工业SO2排放总量的10.16%；其它行业排放约27.144吨，占工业SO2排放总量的26.66%；城镇生活源排放约 102吨，占排放总量的47.08%。

　　（三）减排重点分析

　　我市COD（化学需氧量）主要来源于城镇生活污水；SO2主要来源于城镇生活源和工业企业。随着经济的持续高速发展，城市化进程加快，水环境污染问题日益突出，工业污染控制任务繁重、城镇生活污染治理设施建设严重滞后。目前，我市博鳌镇仅有东屿岛安置区污水处理厂、东屿岛污水处理站、金海岸大酒店污水处理站、博鳌水城旅业有限公司污水处理站、玉带湾酒店污水处理站；嘉积镇仅有万泉豪廷小区污水处理站、天来泉度假中心污水处理站和万泉镇新墟生活污水人工湿地处理工程、万泉镇文曲墟生活污水人工湿地处理工程，嘉积镇及其余城镇都没有生活污水处理设施，而我市2009年城市生活污水产生量为1249万吨，生活污水大部分没经任何处理便排放，对水环境产生的影响较大。

　　因此，我市2010年COD（化学需氧量）总量减排的重点：一是加快城镇生活污水处理厂及其配套污水管网的规划与建设，市污水处理厂现已进水，已通过省国土环境资源厅同意投入试运行，切实解决我市生活COD（化学需氧量）排放量居高不下的问题；二是加强监督执法力度，抓好橡胶、食品等重点工业企业的污水治理项目，保证其稳定达标排放。SO2总量减排的重点在于发展低能耗的环保砖,取代用煤量较多的粘土砖,关闭SO2排放量较多的红砖厂，从结构性减排。

　　三、2010年度主要污染物新增排放量预测

　　（一）社会经济发展情景预则

　　1、城镇人口预测

　　2009年，我市非农人口为15.01万人，非农人口年均增长1.33%。2010年全市非农人口年增长率按2.5%计算约为15.38万人，预计增加3753人。

　　2、经济发展预测

　　2009年，我市国民生产总值（GDP）约为83.22亿元，按可比性计算增长20%。按GDP平均年增长10%预测，2010年GDP约为91.54亿元。

　　（二）COD（化学需氧量）新增排放量预测

　　1、工业COD（化学需氧量）排放新增排放量预测

　　新增工业COD排放量=2005年工业COD排放强度×2010年GDP增量

 

表2 新增工业COD排放量预测结果

2009年GDP2008

（亿元）

2005年排放强度

(吨/亿元)

GDP增

长率

(%)

2010年GDP2010预测

（亿元）

GDP增长量

(亿元)

新增工业COD量

（吨）

83.22

1.43

10

91.54

8.32

11.90

　　注：GDP及其增量、工业增加值均为可比价。

　　2、生活COD（化学需氧量）排放新增排放量预测

表3  新增生活COD排放量预测结果

2009年非农人口数

（万人）

2010年非农人口增长率

（%）

2010年非农人口增加量（人）

人均COD产生系数（克/人·日）

新增COD排放量

（吨）

15.01

2.5

3753

90

123.29

 

表4  2010年新增COD排放量核算结果          单位：吨

新增工业COD排放量

新增生活COD排放量

新增COD排放量合计

11.90

123.29

135.19

 

　　（三）SO2（二氧化硫）新增排放量预测

　　1、电力SO2（二氧化硫）新增排放量预测

　　琼海市没有电力SO2（二氧化硫）排放，增量为0。

　　2、非电力SO2（二氧化硫）新增排放量预测

 

表5   非电新增SO2排放量核算参数

2009年GDP

(亿元)

2009年非电SO2排放量（吨）

2009年全社会煤炭消耗量

（吨标煤）

2009年全社会煤炭消耗量

（吨原煤）

2009年火电煤耗量

（吨原煤）

2009年万元GDP能耗EN上（吨标煤/万元）

万元GDP能耗下降比例（%）

83.22

216.64

8214

11500

0

0.3841

6.84

 

 

表6   非电新增SO2排放量核算结果

2009年非电

排放强度

（吨SO2/吨原煤）

2010年GDP

2010年耗煤量

2010年非电新增耗煤量

（吨标煤）

非电新增

SO2排放量

（吨）

增长率

(%)

GDP总量

(亿元)

全社会煤炭消耗量

（吨原煤）

火电耗煤量

（吨原煤）

0.0188

10

91.54

21095

0

21095

180.39

2010年全社会煤炭消耗量=EN上×(1-入) ×GDP×k×1.4=0.3841×(1-6.84%)×91.54×4.6%×1.4=2.1095 (万吨原煤)

2009年环统非电SO2（二氧化硫）排放量为216.64吨

2009年非电SO2排放强度=2009年非电SO2排放量/（2009年全社会耗原煤量-2009年电力耗原煤量）=216.64÷11500=0.0188(吨/吨原煤)

2010年非电新增SO2（二氧化硫）排放量

E非电=q非电×(M总-M电-M上非电)=0.0188×(21095-0-11500)=180.39(吨)

表7   琼海市2010年新增SO2排放量核算结果   单位：吨

火电新增SO2排放量

非电新增SO2排放量

新增SO2排放量合计

0

180.39

180.39

 

　　四、2010年度主要污染物新增削减量预测

　　（一）产业结构减排计划