《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》将于6月1日起实施,规定更为细化的新国标将给驾培行业一次前所未有的“大洗牌”。受困于用地面积等,我省现有的67家驾校需赶在“缓冲期”内完成改造,否则将难逃退市命运,而考驾照学费或将上涨。
在新国标的洗牌面前,不仅我省的驾校面临着场地等硬件上的困扰,一些综合类二级驾校恐将被迫降格,沦为仅提供小型车辆培训服务的驾校,或导致大中型车驾驶员的严重匮乏;对于要考驾照者,也将面临培训资源更加紧缺、学费或将上涨等系列问题。于是,从驾校到主管部门,都开始未雨绸缪为新一轮的驾校难、驾考难支招出主意。
但就媒体报道的情况而言,所出招数还有所局限。因为解决这些难题,早有他山之石可以借鉴,如湖南、河北等地的经验———早在2010年初,湖南省公安厅交警总队就在湘潭市试点,推出驾驶证直考业务,规定驾考学员可以自己学车,不经驾校培训报考C1驾照,并于2011年起在全省全面推行;河北石家庄市也已开始推行驾照直考。
其实,无论是从法律角度来说,还是从权威部门的表态而言,驾照直考本就是公民的合法权益。如专家所言,一些地方规定的“驾考合一”首先就违反上位法———公安部第91号令只对公民申领驾驶证规定了身体和年龄两个条件,并不要求必经驾校;其次违背行政许可法———增设了法律所没有的许可条件,而且行政许可法也规定政府不能强制性培训。国务院法制办在征求了全国人大常委会法工委、公安部、国家发改委、交通运输部等多部门意见后表态:公安交警不受理未经机动车驾驶机构培训的人报考没有依据。公安部更明确回复“公民考驾照能否不报驾校直接考试”问题,称我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。
推行驾照直考,其安全性,自有驾照考试这道统一的门槛把关。而即便先从C1驾照开始推行,无疑都将极大地缓解我省一些地方存在的驾校难、驾考难问题,既有助于驾校资源的整合与提升,也是一件方便群众的民生大事。而且,允许驾照直考也不是要否定驾校培训,因为训练安全、场地条件等原因,公众对驾校依然有需求。最为关键的是,破解“驾考合一”垄断,也利于让被“利益集团”绑架的公民应有的公平选择权及早回归正途。