乡村美了 经济好了

　　三江水滋润了千里沃野，稻香鱼肥花吐艳，绿道蜿蜒房舍新。在这幅清新的田园画卷中，透着丰收的喜悦：特色风情小镇引来八方游客，海洋工艺品的全国订单如雪片般飞来，品牌农产品借力网络热销，农业生态公园诱得游人如织，家乡巨大的商机吸引青年返乡创业……

　　通过新型城镇化、美丽乡村和农村精神文明建设，琼海让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。“我们的小日子也是美美的。”这句话成了当地老百姓的口头禅。

　　特色小镇： 农村发展、农民增收的有效载体

　　一说起自己的生意，潭门“艺宝缘”海洋工艺品加工厂的老板符永贵就笑得合不拢嘴，“去年客人从厂里的POS机刷卡刷出4000万元。跟别家比，这数目不算多。”

　　短短两年多时间，当初污水横流、基础薄弱、产业单一的潭门小镇实现了美丽蜕变。旺盛的人气，已吸引外商投资达到4.5亿元，铺面年租金从6万元涨到20多万元仍“一铺难求”。

　　潭门的变化，是近年来琼海探索新型城镇化，实现特色产业镇村融合的一个缩影。

　　琼海将全市12个镇打造成有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇，形成“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”。

　　如今，12个小镇的美丽面纱已陆续被掀开：潭门镇挖掘千百年来深耕南海的渔业文化，展露渔港新姿；中原镇挖掘著名侨乡的“下南洋”文化，吹来南洋风情；博鳌镇把琼海民居文化与作为亚洲论坛所在地所体现的时尚元素融合，吸引八方来客；大路镇立足深厚的农耕文化和农业传统，建设互联网农业小镇……

　　农业公园： 农旅融合，拓宽增收渠道

　　怎样让农村“好看又中用、美丽且生财”？琼海在农业公园建设中寻找到答案。

　　农业公园是农业与旅游业融合发展的一种全新的旅游业态，集新农村建设、乡村旅游、农产品销售于一体。

　　“琼海把农业公园作为城镇化中统筹乡村发展的重要手段，助推农业发展、农民增收，使农业更强、农村更美、农民更富。”琼海市委书记符宣朝说。

　　目前，琼海正在推进龙寿洋、热带滨海、万泉河等三大国家农业公园的建设，使传统农业与旅游业紧密结合，不仅通过农副产品叠加旅游产品来增加它的价值，还把农民从原来的单纯种植生产中解放出来，参与到铺面经营、土地出租、就地打工等多种经营中，实现从单一的生产性收入转变到经营性、财产性、工资性、生产性4项收入并举。

　　位于龙寿洋农业公园里的礼都村，村民们喜滋滋地向记者算起了自己的“钱袋子”。王英才和村民合伙开办了农家乐，一年营业额约60万元，担任经理的王英才不仅每月可领工资，年底还有分红；在农家乐开电瓶车的小黎，每月有2000多元工资，家人还在村里开起了饭店……

　　数据显示，2014年，琼海市乡村旅游接待游客245万人次，约占全省1／3，增长113%，乡村旅游收入19.2亿元，增长195%；旅游团队与散客的比重从2012年的59：41转变为29：71；旅游总收入增长62%，高于全省平均48.8个百分点。

　　空间拓宽： 在农村创业就业潜力无限

　　美丽乡村和新型城镇化建设，创造了大量的创业就业机会，也吸引了越来越多的当地人回乡创业。

　　塔洋镇“七星伴月”美丽乡村片区周边7个自然村联合成立了鱼良休闲农业农民专业合作社，700多户农民户户入股。同时他们有些在合作社中打工，是景区导游、厨师、服务员，有些自办农家旅舍当起老板，有些销售自家农产品或贩卖别人家的农产品，当起了商贩。这些人“不离乡、不离土”，耕耘着自家的“一亩三分地”，但已不再是原来的农民了。

　　在农村创业、就业的热情也反映在一组数据上。2014年，琼海市新登记各类企业3283户。两年多来，农村富余劳动力转移就业3万余人，农民工返乡就业4万人，全市农民人均纯收入增长率13%。

　　被吸引的不仅仅是农民。

　　旅居国外多年的华侨李美漫，两年前回到老家中原镇。原本计划卖掉祖屋的她，看到了家乡的巨大变化和发展前景，最后不仅没卖掉老房，还盖了一栋新房，计划用作茶室和旅馆。

　　在琼海，还有更多的希望盛开在那片美丽田园上……

　　民生投入： 琼海投入力度之大前所未有

　　2012年，地方公共财政预算民生支出23.7亿元，占公共财政支出的76.3%，新增财力的79.3%投向民生领域，创历年新高；2013年预算安排民生支出增至29亿元，占地方公共财政预算支出的75%；至2014年，琼海民生支出达32.1亿元，占地方公共财政预算支出的83%。

　　年年高速增长的民生投入意味着什么，对阳江镇赤岭村村民陈业球来说，他或许并不清楚，但感受得到。2014年下半年，赤岭村通往外边的砂土路改造成了水泥路，结束了过去数十年尘土飞满天的窘状，琼海市最后一条砂土路县道改造完成。

　　“农村公路设施建设步伐越来越快，2014年琼海全年新建和改建的农村公路达186.6公里，已占到全市公路总里程的90.64%。”琼海市交通运输局长蔡耿耿说

　　以实打实的农村公路高覆盖率为基础，琼海市全面启动了农村公交“村村通”工程。至目前，嘉积、长坡、潭门、中原、大路、塔洋、万泉7个镇101个行政村开通了公交线路，受益群众达21万人。

　　服务均等： 群众成了实实在在受益者

　　中原镇中原村村民王玉莲告诉记者，她所住的村落已经和镇区连成了一片——出门没多远便是中原风情小镇商铺林立的主街区，生活跟在城里一样。

　　博鳌、潭门、中原、塔洋、万泉等特色小镇的功能化、产业化、旅游化升级改造，让小镇成为琼海特色城镇化的支点和平台，成为城镇化的重要纽带。

　　值得一提的是，琼海还在公共财政分配中，加大了向农村的倾斜力度，对农村的基础设施改造升级、完善提升，使农村的基础设施配套水平和社会服务水平达到城市标准，由点及面地实现城乡一体化发展。

　　结合国家卫生城市的创建，琼海把全市乡镇及所有自然村垃圾纳入收运范围，建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾规范化处置模式，实现全市全部12个镇204个行政村2756个村小组的城乡垃圾处理一体化，城乡环境卫生质量明显提高。

　　从民生卷本中人们可以看到，琼海在全市建起了13个政务服务中心和53个基层便民服务窗口，构建起“四级便民服务网络”。在这个网络中，广大农民可以办理社会养老保险手续、计划生育证件、低保申请、宅基地审批等各类手续。

　　人们还能看到，琼海城乡同网供水达到了70%以上，会山镇内村76岁阿公金多源笑着说，再也不用为挑水的事犯愁了。

　　目前，琼海全市“新农合”“新农保”参保率已经达到了99.4%和99.1%，城乡居民基本养老保险参保率达99%，城镇居民基本医疗保险参保人数完成省下达指标的114%，广大群众不会有“老无所依”的忧虑。

　　在“以人为本”搭建起的“幸福之屋”里，琼海50万老百姓的日子越过越好。（张期望）