全心为民 贴心服务

图/文 黎扬广 黄锡桥 余敏祥 邓连武 甘军亮 梁郁前 陈子华

核心提示

今年以来，高州按照茂名市委、市政府提出高效做好服务群众的工作要求，结合当前开展的“三严三实”专题教育、领导干部驻点普遍直接联系群众工作，加快农村公共服务平台的建设和整合。特别是宝光街道顿梭、东岸镇大潮、石鼓镇祥山、长坡镇石龙四个合并镇以便民、高效为宗旨，建设镇中心、片区行政服务中心和村级便民服务站，同时发挥镇、村干部的代办作用，以网格化的便民服务，破解群众办事难。这是高州市践行“三严三实”要求，弘扬“好心高凉”精神的具体体现。全心全意，贴心细致的服务赢得了群众的一致称赞。

金秋，是一个充满喜悦的收获季节。伴着秋风，穿梭于高州市宝光街道、东岸镇、石鼓镇、长坡镇等合并镇。在干净整洁的行政服务中心，看到前来办事群众满脸笑容，络绎不绝；工作人员耐心细致，有条不紊地办理各种业务。街头巷尾、村边小店、田间地头，人们议论得最多的就是：现在到政府办事真方便。这是高州市弘扬“好心高凉”精神中“为民服务用全心”的具体体现，通过不断完善镇中心、镇片区、村委会三级服务网，推行村民事务代办，解决合并镇群众“办事难”问题，赢得干部群众的一致称赞。

成因

乡镇合并，边远群众办事难

2003年，高州市根据上级的要求和农村经济社会发展的需要，将顿梭镇与西岸街道办事处合并成立宝光街道办事处，石龙镇合并于长坡镇，大潮镇合并于东岸镇，祥山镇合并于石鼓镇。其目的是整合资源提高乡镇核心竞争力、精简机构，削减冗员，提高行政效率。实践证明，乡镇行政区划调整的有利方面开始显现，特别是城乡结合部顿梭镇与西岸街道办事处合并成立的宝光街道办事处，有效的资源优化整合对于加快城市化进程发挥了较大的作用。同时，乡镇行政区划调整（乡镇合并）也暴露出一些问题，如管辖半径增大，群众办事难度和经济负担增加等。长坡镇石龙片区黄姜坡村委会支部书记黄桂全说：“以前我村群众到石龙镇政府办事是16公里，后来到长坡镇政府办事要36公里，来回一趟要花半天的时间，群众觉得办一件事实在太难了。”确实如此，按此计算，群众来回一趟要跑近100公里，如碰巧相关部门工作人员因事外出，前来办事的群众将白跑一趟，办一件事可能要跑好几趟才能办好。不仅浪费时间，也增加了群众的经济负担，一趟来回如果是租乘摩托车要100多元。其他几个合并镇也同样存在这样的情况，宝光街道丁堂村委会距离街道办有19公里，石鼓镇林坑、良文塘村委会离镇中心有28公里，东岸镇方垌村委会距离镇中心约32公里。群众要办个计生服务证或房屋报建手续等，都很不方便。而且这部分群众有被遗忘、边缘化的感觉。

破解

创新举措，贴心服务见真情

合并镇群众办事难问题引起了高州市委、市政府的高度重视，该市市政府常务会议专题研究和部署了该项工作，决定由财政增加相关经费在宝光街道顿梭片区、石鼓镇祥山片区、长坡镇石龙片区、东岸镇大潮片区设立行政服务中心，以解决合并镇群众办事难问题。该市市委书记、市长何志强在夜学夜访活动和调研中，多次强调相关镇街和部门要想方设法，切实做好解决合并镇群众办事难工作。

高州市四个合并镇党员干部牢固树立为人民服务的宗旨，忠实践行“三严三实”的要求，大力弘扬“对党对国是忠心、为民服务用全心、做人做事凭良心、止于至善进取心”的“好心高凉”精神，发扬团队合作精神，开展以解决群众办事难为中心的各种便民、利民活动，努力做到服务群众“零距离”。

宝光街道于6月5日率先在顿梭片区成立行政服务中心，中心一楼设有综治信访维稳工作站、直接联系群众接待点、群众休息室和服务窗口，集中办理面向基层群众的行政审批、公共服务事项，中心二楼三楼设有图书室、活动室、文化走廊等，在各村委会成立便民服务站。长坡镇石龙片区、东岸镇大潮片区、石鼓镇祥山片区行政服务中心相继成立，而且都在村委会办公楼成立便民服务站，并发挥村干部和镇干部驻点普遍直接联系群众活动日的作用，为群众代办一些可以代办的事项。这样，各镇构建起由镇中心行政服务中心、片区服务中心、村级便民服务站以及干部代办为主要方式的服务网格。各镇的行政服务中心实行规范化管理、窗口“一站式”服务，所有窗口的业务人员均从乡镇有关职能部门调来并经过专业培训。大厅门口摆放着服务手册、服务项目介绍宣传册等，大厅四周悬挂着便民服务工作流程图、服务指南及服务标语，让前来办事的群众随时了解到各服务项目和费用，对办理事项的程序做到一目了然，心中有数。为民无小事，细节更贴心。广大党员干部总是设身处地为群众着想，把为民的理念体现在工作的每一个细节上，用贴心的服务体现为民情怀。各镇根据当地的工作实际，各有特色，不尽相同。宝光街道下汉村委会一楼的便民服务站，一早就挤满了办事的村民。“以前找村干部先要电话联系，还要到处找他们，现在好了，干部集中在一楼办公，我连楼梯都不用爬，方便多了，他们想得真细心，做得真周到。”前来反映房屋改建事项的70多岁村民钟齐义笑着说道。宝光街道为方便群众办事，解决办事难的问题，积极探索村干部与群众“零距离”接触的新方式，又率先建立了村居便民服务站，按“13个一”要求对全街道的村（社区）进行了阵地规范化建设，并把便民服务站全部建在一楼首层，从而更加接近地气、更加接近群众、更加方便办事。“把群众的事当家事办，让群众零烦恼”是宝光街道在便民服务工作中提出的要求，也成了行政服务中心和便民服务站工作人员的口头禅。

人们常说“世界上没有免费的午餐”。但在长坡镇石龙片区行政服务中心前来办事的群众都能享受一份真正“免费的午餐”。由于石龙片区的群众分布比较散，而且山区路远难行。于是，该中心成立第三天起，实行对上午11点后和下午5点后还在中心办事的群众供应免费白粥。“虽说一碗白粥值不了几个钱，但却能给我们家一样的感觉。”群众的话语平淡但真切。该服务中心在大厅设置了“便民小药箱”，备有藿香正气液、创口贴、风油精、十滴水、仁丹丸等常用药品，“便民小工具箱”，里面有锤子、螺丝钉、螺丝刀、打气筒、钳子、铲子等小工具。同时还准备了雨伞、针线包、老花镜、电吹风等。东西虽小，看着就能让人觉得温暖，也给急需的人带来了极大的方便。“看看，还需要什么资料。”“都齐全了，我过两天去行政服务中心就帮你办好，到时再通知你。”石鼓镇良文塘村委会干部梁建成在村委会代办点为村群众梁寿新收集办理合作医疗登记证的相关材料。今年以来，该镇发挥村干部和驻点镇干部的作用，对一些偏远或不方便到服务中心办事的群众进行代办业务。这就是“群众动动嘴，干部来跑腿”的真实写照。“你们怎么亲自把证送来了？真是太麻烦你们了。”东岸镇大潮方垌村委会元垌村72岁的村民韦秀珍握着干部的手感动地说，这是东岸镇驻队干部吴凯把办好的乡村建设规划许可证亲自送到老人手上的情景。原来，每周星期三，是该市领导干部驻点普遍直接联系群众活动日。东岸镇充分利用好这活动日，提前让村干部收集各村群众办事需求，组织人员对于一些无法到服务中心办事的群众进行上门服务。

效果

便利高效，全心为民赢民心