“四根柱子”架起百姓幸福屋
本报讯 琼海市在美丽乡村建设中，坚持民生为先，让广大农民群众共享精神文明创建成果，让美丽乡村建设使琼海成为百姓的幸福家园，成为中外游客的度假天堂。“我们的民生建设可以比喻为在琼海1710平方公里的大地上给50万老百姓盖一间‘幸福之屋’，让市民感受农村的田园气息，让农民享受城市的生活品质。这间‘幸福之屋’由四根柱子来支撑。”近日，琼海市委书记符宣朝介绍，四根柱子分别是打造特色小镇、建设农业公园、实现公共服务均等化、构建旅游绿道联通化。
记者 钟起的 文/图
“第一根柱子”：打造特色小镇
12个镇一镇一风情，一镇一特色
作为连结城乡的支点和平台，琼海市挖掘各镇的资源禀赋，将全部12个镇打造成传承文化、历史记忆、地域特色的美丽小镇。潭门镇挖掘千百年来深耕南海的渔业文化，博鳌镇突出融合琼海民居文化与亚洲论坛所体现的时尚文化，中原镇挖掘侨乡的“下南洋”文化等，形成“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”。7月，琼海市博鳌、潭门和中原3个镇同时入选全国特色景观旅游名镇。
中原镇是著名的侨乡，几乎每户人家都有人“下南洋”，在南洋的华侨比在本地居住的人口还多，这里的华侨很爱故土，积极支持家乡建设。为此，该镇被打造成“中原南洋小镇”。潭门镇的渔民深耕南海，保护南海，于是便有了“南海风情小镇”。塔洋镇自元朝至正年间会同县设县治于斯，历经600多年，直到1950年海南解放才撤走县治，被打造成“塔洋古邑小镇”。万泉镇倚靠着万泉河和文曲河，则按照沿岸水乡民居的特色把万泉镇建设成为“万泉水乡小镇”。阳江镇是红色娘子军的诞生地，所以被打造成“阳江红色小镇”。大路镇是传统农业重镇，特别是以种植水稻而闻名，迎接过刘少奇、周恩来、朱德等党和国家领导人的视察，该镇突出农耕文化，打造“大路农耕小镇”。其他各镇也以各自的文化资源为灵魂，规划建设不同风格的特色小镇，如嘉积新纪元、会山黎苗小镇、石壁民俗小镇、龙江碧野小镇、长坡椰海小镇。
“第二根柱子”：建设农业公园
实现从生产性收入转变到四项收入并举
作为统筹乡村发展的重要手段，助推农业发展、农民增收，使农村更美、农业更强、农民更富，琼海市把全市规划为“龙寿洋农业公园”、“热带滨海农业公园”和“万泉河农业公园”三大片区，打造具有现代农业产业化功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的综合体，带动城乡产业融合化、农民身份多元化、农民收入多样化，农民的收入由单一的生产性收入变为经营性、财产性、工资性和生产性四项。龙寿洋公园被评为“中国美丽田园”。农业公园则成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。
据了解，琼海市的热带高效农业发展好、生态保护好、田园风光好。依托这样的资源，该市在尊重老百姓生产和生活习惯、尊重生态文明、尊重风土人情、尊重原有村庄的基础上，根据不同区域的农业特色把全市规划为“龙寿洋农业公园”、“热带滨海农业公园”和“万泉河农业公园”三大片区，通过完善提升连片的田洋及周边农村的基础设施和配套，把农庄当景点建，把农业基地当公园办，建设生态农业观光型、田园风光旅游型、民俗风情型、农家乐休闲度假型等不同风格的特色乡村，使传统农业与旅游业紧密结合，打造一个具有现代农业产业化功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的乡村综合载体，将农业升级转型，向企业化、组织化、高效化、休闲化转变，不仅让农副产品叠加旅游产品来增加它的价值，还把农民从原来的单纯种植生产中解放出来，参与到铺面经营、土地出租、就地打工等多种经营中，实现从原来单一的生产性收入转变到经营性、财产性、工资性、生产性四项收入并举，使农业公园成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。
“第三根柱子”：实现公共服务均等化
垃圾处理一体化已覆盖2756个自然村
作为就地城镇化的根本，琼海市不走“弃农进城”的路子，而是把公共财政的阳光雨露向农村倾斜，加快基础设施和公共服务向农村覆盖。
目前，琼海市的城乡生活垃圾处理一体化已覆盖全市所有2756个自然村；农村改厕覆盖率达到89%；城乡饮水一体化覆盖率达到70%；城乡公交一体化已开通101个行政村，占全部行政村的53%，该市计划再用两年的时间开通全市所有的行政村；推行城乡教育和卫生资源一体化，选派城区优秀教师到农村支教，选派城区卫生专业技术人员到镇区卫生院和乡村卫生室坐诊；市、镇、片区和代办点四级政务服务体系不断完善，镇和片区的政务服务项目达到41项，2014年镇级政务服务窗口接待群众咨询4.2万人次，办妥事项3.1万件，基本实现了村民不出村，不出镇就能办好事。农村信用合作社自助转账终端覆盖全市189个行政村，农民不出村就可以办理转账业务。村邮站网络全面建成，实现“村村建站，户户通邮”。此外，广播电视村村通覆盖率99%，户户通覆盖率80%。
“第四根柱子”：构建旅游绿道联通化
计划增200公里绿道，形成绿道网络
琼海市把旅游绿道作为全域5A级景区的纽带，成为农民的致富之道、市民的休闲之道、游客的观光之道。把每个美丽的田洋、湖泊、河流、村庄串联起来，打造田园式的大景区，这个景区没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，农业和旅游业融合发展。
琼海市充分尊重自然、顺应自然，在不砍村的前提下，顺山水脉胳之势在林间新修建起100多公里的绿道，连接起200余公里的畅通工程乡村道路、土地整治机耕道路和农业综合开发田间道路，形成300多公里的绿道网络，作为百姓生产生活的基本配套设施，也作为服务游客的旅游基础设施。该市计划再增加200公里的绿道，形成500公里的绿道网络，把整个琼海全域1710平方公里12个镇2756个自然村作为一个大的景区来整体规划，把全市最美的景点、最美的公园、最美的庄园连结为一体，像一根根金线把散落在我们广袤的绿色大地上的珍珠、玛瑙串连起来，熠熠生辉，没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，让居民、农民和游客各得其所、各得其乐，农业和旅游业融合发展。
琼海市委书记符宣朝这样描述道，琼海的美丽乡村建设，就是在演奏一曲委婉动听的田园小夜曲，就是在描绘一幅美丽的山水画。一个个小镇就像一个个珍珠和玛瑙以各种优美的姿态、优雅的风情镶嵌在美丽田园之中，一片片美丽的村庄散落在小镇四周，一间间质朴的民居掩映在绿荫之下，一条条绿道将城市、小镇和村庄连成一体，使城乡边界越来越模糊、城乡生活品质越来越接近、城乡百姓幸福指数越来越提升。
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