加强立法 加大监督(琼海要闻)海南省琼海市政府门户网站

加强立法  加大监督
——琼海市代表团审议省人大常委会工作报告

1月26日下午，琼海市代表团认真审议了省人大常委会工作报告。
    刘琦代表说：五年来，省三届人大常委会紧紧围绕全省发展改革稳定大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为全面贯彻科学发展观，促进我省经济发展和社会进步作出了积极的贡献。琼海的民风好，城市建设有特色，班子团结，我对琼海寄予厚望。琼海应该实现又好又快发展。海南的发展，干部的素质很重要，事情是人干的，人的素质提高，有利于我们的事业健康发展。卫留成书记多次讲，一级政府，一届政府，要多做打基础，利长远，惠及群众的实事，基础工作很重要，干部的素质基础也要打好。培养干部有这样三个理念：第一个理念是要把干部的培养与促进海南的发展相结合，培养有用的人才；第二个理念是要把各级党校建设好，为培养干部提供良好的环境；第三个理念是要把一把手培养好，重要干部要重点培训，优秀干部要优先培训，年轻干部要经常培训，新任干部要抓紧培训。我认为房地产业的发展应该面朝高端客户人群。高端人群的进入，不仅会为地方带来好处，也能给地方的老百姓带来更多的实惠和就业机会。我们党的根本宗旨是为人民的，只要我们心里想着为国家、为社会、为老百姓多做点事情，我们自己也会是快乐的。
    谭进川代表说，过去的5年，是人大制度发展史上不寻常的5年。5年间，全国人大举行了全国人民代表大会成立50周年庆祝活动，胡总书记作了重要讲话，就新形势下坚持和完善人民代表大会制度作了重要阐述，中央下发了9号文件，省委作出了进一步加强和改进人大工作的决定。在这个大背景下，省人大常委会做了大量工作，很有成效。报告对5年的回顾是客观的、实事求是的，贯穿了履行职责这个主题。在立法上，质量越来越高，针对性越来越强，实效性越来越好。监督工作进一步加强，一些热点问题得到较好解决。代表作用、自身建设不断加强，履职水平不断提高。报告在客观总结的基础上，体会谈得很深刻，五点体会很亲切、很鼓舞人心，是对人大工作的理性概括。对今后一个时期常委会的工作建议写出了特点、写出了特色，与省五次党代会紧密结合，“四个围绕”充分体现了党代会精神，体现了海南今后发展全局。报告在政治上把握准，工作上紧扣全省中心，文字上描述很准确，我同意这个报告。建议今后的工作在以下几个方面进一步加强：1、要加强督查信用建设。上届省人大作出了《关于加强信用建设的决定》，在市场经济的关键时期作出的这个决定很及时很必要，但在贯彻中抓检查、督查督办不紧，目前信用建设方面存在的问题还很多，特别是对中介机构管理松散，监督薄弱，一些中介机构甚至胡作非为，社会反映强烈。2、加强人大信访件的督查督办。报告中提及的信访件办理反馈率很不理想，要切实加强，对不反馈的要问责。3、加强代表议案建议的办理。报告对代表议案建议件的办理结果写得比较含糊。目前代表建议的办理都偏重答复，但我们不能满足于答复，且答复也不等于落实。4、报告在今后一个时期常委会工作的建议中，在肯定“四个围绕”的基础上，建议再增加一个“围绕”，即围绕《监督法》的要求履行法定职责。要进一步完善、配套监督体系和监督功能，加大监督工作。5、建立健全人大与政府的工作机制。从某个角度讲，人大的工作有没有成效，关键在政府是否抓落实，如果政府不配合，人大工作将一事无成。如人大的执法检查、听取和审议专项工作报告、代表视察、调研等，审议和反馈的意见都靠政府去实施，靠政府去落实。只有建立了这个机制，人大和政府的工作链条才能很好地衔接起来。
    刘仁伍代表说，人大常委会的报告很精炼，很实在，我完全赞成。建议：1、要加强对建立有海南特色的体制机制的立法。海南是全国最大经济特区，但以往立法上没有很好体现特区的特色。2、希望加大对立法后的执法检查，跟踪监督。法立了不少，执行如何，要跟踪检查。如对信用建设，省人大很早就作出了决定，但现实中执行不够，要加强跟踪检查。建议每年对立法和执法方面进行评估，以便对以后工作更好地加以完善、改进。
   龙仕强代表说，我是连任代表，感觉第三届人大常委会对代表的议案、建议办理落实不太好。在三届期间我参与提了6项议案建议，办理过程中没有一件使我感到满意，但不满意意见反馈后也没有回音。建议新一届人大常委会对省代表议案建议的办理进行督查，促进落实。
    李素贞代表说，省人大这5年做了大量工作，对今后5年的工作也作了很好的阐述，但许多法规在实际执行过程中没有达到条款所规定的要求。如省人口与计划生育条例，许多规定的内容在现实中不能得到很好的执行落实。建议2008年对所立的法规进行全面清查、评估。
    吴恩泽代表说，我是省人大代表，又是镇人大主席，感觉人大常委会在立法、监督、代表工作等方面都有了新的起色，人大代表小组活动积极反映社情民意，很好地发挥了代表作用。建议：1、省人大的立法在调研方面要深入基层，增强针对性和可操作性。2、加强对有关法律法规的执法检查。
    盘武庄代表说，听了省人大常委会的工作报告感觉省人大的立法力度加大，成效显著，用好用足监督权，监督成效明显。作为基层的代表，我亲身参加了几项执法检查，感觉省人大对海防林、水污染防治法的执法检查都取得了很好的成效。建议：2008年的立法计划要把保护万泉河列入。
    李少凡代表说，我赞同这个报告。建议：1、报告P11统计不全，漏了选举海口、三亚地级人大代表人数的统计。2、加强常委会制度建设。建议建立人大常委会组成人员与代表联系制度。
    黄晓红代表说，省人大常委会立了很多法，但对交通方面的立法比较薄弱。建议：1、立法规范我省出租车管理。目前全国各省对出租车的管理五花八门，我省在这方面缺乏规范管理，建议省在这方面加强。2、省人大对各项候选人的介绍要详细，让代表有更多知情权。
     列席人员符爱梅说，省人大常委会的工作紧紧围绕全省的大局履行职责，对全面贯彻科学发展观，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，促进海南经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展起了积极作用，成绩是显著的。人大监督工作一年比一年好。特别是执法检查和听取与审议专项工作报告很有成效。通过执法检查发现问题，把大量工作放在抓整改上，有韧性，许多问题得到很好解决，如水污染防治等问题的整改很有成效。如侨房落策问题，原来有一段时间中断了，省人大通过向省政府发函听取专项工作报告，促使省政府及时准备，紧抓侨房落策工作不放，常委会在听取和审议省政府的专项工作报告后取得了广泛的满意。建议：1、报告P7第4行“台湾同胞投资保护法”有误，应为《归侨侨眷权益保护法》。2、对省人大关于加强信用建设的决定开展执法检查。3、组织人大代表对重大项目建设情况进行视察。4、人大信访件的反馈率低是个弱项，要加强对重点信访件的督办。