琼海启动学区制管理试点 扩大优质教育覆盖面

　——我省推进县域义务教育基本均衡发展纪实

　海南日报记者郭景水

　这是一个推动义务教育均衡发展的宏大手笔：我省从2008年起先后实施了三期教育扶贫移民工程，累计投入超过14亿元，共建成24所思源实验学校，提供学位5万多个，惠及数万个家庭。

　这是助推义务教育均衡发展的“互联网+”手段：全国教育信息化试点省和全国教育装备综合改革试验区有序推进，全省教学点实现数字教育资源全覆盖，1948个村小、教学点有了“会说话”的智能语音教具。

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　省教育厅厅长曹献坤表示，全力推进县域义务教育基本均衡发展，促进更高层次的教育公平，提高教育质量，不让一个孩子掉队，我省全力以赴。

　保障政府投入

　扩大优质教育资源

　这是一笔笔真金白银的投入：2011年、2012年、2013年、2014年全省用于义务教育的经费分别为99亿元、109亿元、119亿元、129.9亿元，年均增长分别是11.5%、10.1%、9.1%、10.9%。

　2014年12月，省政府正式出台《关于进一步加强县域义务教育均衡发展工作的通知》，明确了在2014-2018年投入88.34亿元用于推进我省义务教育均衡发展。有了政府的投入保障，我省改善义务教育学校办学条件，全面推进标准化学校建设，倾力打造了一批义务教育优质学校。

　作为我省第三批实现县域义务教育基本均衡发展的昌江黎族自治县、海口市琼山区、三亚市崖州区和天涯区四个县(区)政府，将推进县域义务教育基本均衡发展工作作为区域发展的战略民生工程，通过实施标准化学校建设，消除义务教育学校校际间的差距，实现县域内办学条件的基本均衡。

　在办学条件基本均衡的前提下，我省进一步规范义务教育办学行为。2015年，省教育厅出台了《关于做好2015年义务教育招生工作的通知》，全面落实教育部义务教育免试、免费、划片、就近入学要求。2015年11月，省教育厅在五指山召开全省教学点工作经验交流现场会，酝酿出台《海南省农村教学点办学基本标准》，督促教学点利用信息化等手段开足开齐课程，办好全省近千个“方便孩子入学”的教学点。

　优秀师资下沉

　办好家门口的学校

　2015年底，《海南省乡村教师支持计划(2015-2020)》、《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》先后出炉。这是派送给乡村老师的“大礼包”：待遇、职称评定倾斜，实施校长教师交流轮岗制度，推进骨干教师合理分布。

　农村学校有了好老师，就有了老百姓家门口的优质学校。2006年以来，我省连续十年实施特岗教师计划，为14个市县招聘了5016名特岗教师，演绎了我省农村中小学讲台上“最靓丽的青春”，孩子们从此有了英语课、美术课、电脑课……

　进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体，一样可以在家门口接受更加优质的义务教育。2011年以来，我省累计投入5500万元，新建特殊教育学校4所，全省特殊学校达到7所。目前，我省正在全力推进海口市、儋州市特殊教育学校医教结合试点，以及海口市特殊教育改革试验区建设，提高特殊教育办学水平。

　2013年1月，海南异地高考政策以及相配套的中考政策已经确定，海口市的省一级学校以及诸多市县的优质高中逐步放宽了非当地户籍进城务工人员子女的升学限制。在保证义务教育入学之后，进城务工人员随迁子女的升学有了更多的机会。

　家庭贫困的孩子有了更多的福音。2014年，我省小学、初中家庭经济困难寄宿学生生活补助标准提高到小学年生均1000元、初中年生均1250元，2015年共投入1.7亿元补助近15万名学生。

　多重手段并举

　助推高层次教育均衡

　整体搬迁地处核心生态保护区、边远贫困地区的中小学生到县城学校或者乡镇学校读书，使边远贫困地区和山区的孩子享受到了与城市孩子一样的优质教育资源……发轫于昌江县的海南教育扶贫移民工程，已经走到了第十个年头，惠及13万学子。

　在“互联网+”时代，信息手段正在成为助推义务教育均衡发展的显性手段。截至目前，全省2215所中小学(不含教学点)中有1726所接入了互联网，513所学校建有校园网，配备1.76万套教学班级多媒体，装备8.4万台计算机，学校网络条件下的教学与学习环境得到明显改善。

　2014年秋季学期，我省启动义务教育学校学区制管理试点，在已通过国家县域义务教育均衡发展评估认定的海口市龙华区、琼海、文昌、洋浦经济开发区启动学区制管理试点工作，通过实施学区制管理，扩大优质教育资源覆盖面。

　2013年秋季学期，五指山、琼中、保亭3个市县试点推行农村义务教育学生营养改善计划，5万多名学子吃上了营养餐。更早前的2013年春季学期，三亚市在四个区启动学生营养工程，为4.5万余名中小学生免费配送学生饮用奶和熟鸡蛋等营养食品。

　(本报海口1月3日讯)