中国人民政治协商会议琼海市第十二届委员会常务委员会工作报告(

中国人民政治协商会议琼海市第十二届委员会常务委员会工作报告
（2014年1月15日在政协琼海市第十二届委员会第三次会议上）

各位委员：

我受政协琼海市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、2013年工作回顾

2013年是全面深入贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是我市提出“打造田园城市，构建幸福琼海”的关键之年。一年来，我们认真贯彻落实中共十八大精神和省委六次党代会精神，在中共琼海市委的正确领导和省政协的指导下，围绕中心，服务大局，突出团结和民主两大主题，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为促进我市经济社会协调可持续发展，民族团结和各项事业的快速发展做出了积极的贡献。

（一）加强学习，增进共识，在贯彻落实十八大精神中谋新局

一年来，我们把深入学习中共十八大精神作为政协的首要政治任务，采取主题学习会、座谈交流会、业务培训班等多种形式，不断把广大委员、政协各参加单位和政协机关干部各个层面的学习活动引向深入。

1、深入学习，努力领会十八大的精神实质。2013年初，我们常委会多次召开会议，专题学习中共十八大精神，认真研读十八大报告以及相关解读、评论文章，努力领会十八大的主题、核心内容、工作部署和总体要求，真正把思想和行动统一到十八大精神上来，不断形成广泛共识。并以十八大精神为指导，围绕市委的中心工作，结合实际研究制定2013年政协工作计划，真正做到开好头、起好步。特别是十八届三中全会以后，我们及时召开会议，认真学习贯彻十八届三中全会精神。通过学习，统一思想，使大家充分认识到围绕全市全面深化改革履行职能是当前和今后一个时期的头等大事，进一步增强了责任感和使命感，凝心聚力，建言献策，为全面助推我市政治、经济、文化、社会、生态建设和党的建设等各方面发展贡献智慧和力量。

2、加强培训，切实增强政协委员履行职能的本领。党的十八大对人民政协履行职能，开展工作提出了许多重大课题和新的更高的要求。为此，我们高度重视委员的培训工作，积极组织参与各种培训活动，切实增强委员履行职能的本领。一是市政协领导分期分批参加了省委组织的十八大精神学习培训班；二是选派政协领导和机关干部参加全国政协在北戴河和青岛举办的领导干部理论培训班学习；三是组织政协机关正科级领导干部参加市委组织部组织的省外学习考察活动；四是组织政协机关副科级领导干部参加市委组织部举办的全市副科级领导干部培训班；五是举办“宏观经济形势与创新管理”专题培训，邀请北京大学汇丰商学院教授专题主讲。通过培训，使政协领导和委员的整体素质得到了明显的提高。

3、扩大交流，虚心学习外地政协工作的先进经验。他山之石可以攻玉。一年来，我们非常注重学习交流工作，先后组织委员和机关工作人员赴北京、河北、贵州、重庆、四川、广东等省市进行交流学习，扩大委员的视野，丰富委员的经验，切实提高委员履行职能的能力和水平。同时认真做好联谊接待工作，在接待中虚心学习借鉴全国各兄弟政协组织履行职能的好经验、好作法，积极为我市经济建设和社会发展建言献策。

（二）围绕中心，共谋发展，在履行政协职能中出实招

一年来，我们始终把贯彻落实十八大精神和省委六次党代会精神，坚持科学发展，实现绿色崛起作为履行职能的第一要务，围绕市委、市政府的中心工作积极履职、建言献策，取得了较好的成效。

1、创新形式，主动作为，政治协商更加有为。党的十八大首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，明确指出要充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用，体现了党推进政治改革的实践创新和理论创新。这为人民政协履行政治协商职能提供了重要的理论依据，同时也提出了更高的要求。一年来，我们不断探索协商民主的方法，拓展协商形式，主动开展政治协商活动，对促进我市民主法治建设发挥了重要的作用。一是主动开展同市委、市政府的协商。始终把市委、市政府的中心工作作为协商的重点。十二届二次会议期间，委员们就“一府两院”工作报告进行了认真的协商讨论，提出了许多富有前瞻性和可行性的意见建议。充分利用常委会议和主席会议对市委、市政府的重大部署和主要工作进行协商，建言献策。坚持政协主席列席市委常委会议、副主席列席市政府常务会议，使政治协商活动融入到市委、市政府的决策当中。二是高度重视政协组织内部的民主协商。主动以政协全会为平台，调研视察为载体，界别活动为纽带，邀请市各民主党派、工商联（总商会）参加政协组织的重点调研、视察等活动，支持他们就全市经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的重点、难点问题发表意见和建议，履行政治协商职能。三是充分发挥提案在协商民主中的作用。在开展提案督办工作中，主动召开提案办理协商座谈会，采取同类提案集中协商办理的形式，建立起承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，确保提案办理取得良好成效，充分发挥提案在协商民主中的积极作用。

2、多措并举，务求实效，民主监督更加深入。一年来，我们坚持把维护人民群众的根本利益作为民主监督的出发点和落脚点。在充分利用调研视察、委员提案、社情民意、专题座谈等形式进行民主监督的同时，主动配合市委的中心工作，派出两名委员分别进驻市国土环境资源局、市规划建设局参与“庸懒散奢贪”专项整治监督工作，一名委员参与市委督察组对全市行政部门进行监督，一名委员担任市法院人民陪审员，切实参与司法监督工作。此外，还多次派出委员参加政府集中采购、交通道路竣工验收、绿化宝岛建设验收检查和教育督导评估活动，切实履行民主监督职能，有效地促进了全市政风行风的好转。

3、精心选题，深入调研，参政议政更加有力。我们坚持按照“少而精”的工作思路，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，精心选题，深入调研，建言献策，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。一年来，我们紧紧围绕全市经济建设、田园城市打造和国际旅游岛建设大局，先后组织委员就我市田园城市建设情况、特色风情小镇建设情况、冬种瓜菜运销情况、绿化宝岛植树造林情况、乡村槟榔加工情况、流动人员管理情况等课题进行调研视察，撰写了《我市特色风情小镇建设情况调研报告》、《我市冬种瓜菜产销情况的视察报告》、《绿化宝岛大行动要结合农民收益才可持续发展》、《关于我市流动人员管理情况的调研报告》、《关于健全完善我市少数民族寄宿生资助制度的建议》、《关于我市乡村旅游发展情况的视察报告》等6篇调研视察报告，提出了许多建设性的意见建议，为市委、市政府科学民主决策提供了有效服务，为促进我市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。此外，我们还主动配合省政协在我市开展的全省中等卫生职业教育情况、华侨农场改革发展情况、美丽乡村建设发展情况、党的群众路线教育活动情况等调研活动，并取得了较好的成效，得到了省政协的充分肯定。

4、提高质量，加强督办，提案效益更加彰显。提案是人民政协一项基础性、全局性的工作。只有切实提高提案的质量，使提案建议落到实处，见到成效，才能发挥提案的社会效益。一年来，我们坚持提高质量、务求实效的原则，强化提案督办的长效机制，积极做好承办单位和政协委员之间的沟通联络工作，在办理过程中，承办单位主动与提案人联系，听取提案人对提案办理的意见，让提案人参与督办，促进提案办理落实。此外，我们还主动联合市人大办、市政府办对重点承办单位进行检查督办，不断提高提案的办理质量，扩大提案的社会效益。十二届二次会议以来，我们共收到提案102件，审查立案99件，至目前为止，已全部办复，办复率为100%。其中办理落实47件，占47.5%。如针对委员反映的乡村槟榔加工污染环境的突出问题，我们以主席会议建议案的形式向市委、市政府提出了《关于整治全市乡村槟榔果粗加工污染生态环境的建议》，市委书记符宣朝同志高度重视，并及时做出批示：“请市政府研究落实。”市委副书记、市长宁虹雯同志主持召开市政府常务会议，专门研究整治槟榔加工污染问题，制定了《琼海市整治传统烟熏烘烤槟榔果加工点工作方案》，对全市槟榔加工污染情况进行有力的整治，并取得良好的效果，发挥了提案的积极作用。