关于印发琼海市冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案的通知(政府办

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市冬季瓜菜质量安全监管工作

实施方案的通知

各镇人民政府、彬村山华侨经济区、市政府直属有关单位：

经市政府同意，现将《琼海市冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            琼海市人民政府办公室

                              2014年1月20日

（此件主动公开）

琼海市冬季瓜菜质量安全监管工作实施方案

为贯彻落实《农产品质量安全法》等法律法规，落实好省委、省政府关于瓜菜质量安全工作的部署，切实抓好我市冬季瓜菜质量安全监管工作，确保瓜菜质量安全，根据我市的实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“依法监管、分级负责、强化检测、关口前移、源头控制、上下联动”的总体思想，以出岛瓜菜和隐患大的品种为重点，落实工作责任，强化监管措施，确保我市出岛和上市的瓜菜质量安全。

二、主要工作目标

（一）冬季瓜菜农药残留检测合格率达到国家农业部和省的要求（不低于97%）。

（二）国家农业部和我省规定的禁用农药检出率为零。

（三）瓜菜品种100%纳入检测范围，豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜100%实行凭证出岛。

（四）瓜菜质量安全事故零发生。

三、主要工作措施

（一）切实加强领导

为了加强对冬季瓜菜质量安全监管工作的组织协调和统一领导，市政府成立专项工作领导小组，由郑庆智副市长担任组长，市农林局局长颜业礼任副组长，市交通运输局、市商务局、琼海市工商行政管理局、琼海质量技术监督局、市农业综合行政执法大队、市农业技术推广服务中心、农产品质检站等单位的主要负责人任成员。各镇要成立领导机构、落实人员，明确职责，共同配合，全力抓好冬季瓜菜质量安全监管工作。

（二）建立瓜菜质量安全责任体系。

按照《农产品质量安全法》和《海南省冬季瓜菜安全责任追究办法》（试行）的有关要求，建立 “政府统一领导、全面负责、部门协调指导、分工负责，镇、村属地管理，具体负责”的瓜菜质量安全责任体系。

市政府负责统一领导全市的瓜菜质量安全工作，将瓜菜质量安全监管列入重要议事日程，加大投入，强化管理，促进我市瓜菜安全水平的全面提高。

镇政府作为第一责任主体，镇长作为第一责任人，按照属地管理的原则，对本辖区内的瓜菜质量安全监管工作负全面责任。

市农业部门重点抓好瓜菜生产环节的质量安全监管以及农药经营市场的监管检查。同时，市农林局作为牵头部门要主动与有关部门做好沟通协调工作，形成各部门联动、齐抓共管的机制。工商部门主要负责瓜菜收购环节和集贸市场的瓜菜质量安全监管，以及农药经营市场监管等工作。

各镇政府和有关部门要各司其职、各负其责，加强沟通协调，上下联动，形成层层有人管、事事有人抓，横到边、纵到底的瓜菜质量安全责任体系。

（三）建立健全检验检测体系

要在市农产品质量检验检测站和各镇检测室的基础上，抓紧建立村委会、农业龙头企业、瓜菜收购点、重点田洋以及镇农贸市场的检测点，全面配备配齐检测人员、建立检测制度，全力开展检测工作，层层把紧瓜菜质量安全的关口。

要明确检测工作责任。其中，市农产品质量安全检验检测站负责全市瓜菜质量的检验监测工作，负责制订抽检计划、培训检测人员、开展宣传咨询，指导和监督各检测室、检测点的检测工作，并对各检测室、检测点不合格的疑似对象进行确认检测（复检）。市农产品质量安全检验检测站应将检测结果、发放单统计等情况定时报送至市农林局等成员单位。

各镇检测室主要负责辖区内重点生产基地、收购点瓜菜质量的抽检，特别是抓好每车次出岛瓜菜和豇豆、苦瓜、四季豆、西瓜等重点品种的抽检。合格的，发放《海南省瓜菜农药残留检测报告单》；不合格的，限制调运出岛，并报镇政府和工商部门处理。各镇农业服务中心检测室应将检测结果、发放单统计等情况定时报送至市农产品质量安全检验检测站。

村委会和重点田洋检测点主要负责所辖区域生产基地瓜菜收获前的抽检，不合格的，劝阻农民采收。检测点应将检测结果、发放单统计等情况定时报送至镇检测室。

瓜菜产销龙头企业，即琼海忠锐农业开发有限公司、琼海福松农业开发有限公司、琼海李昌市场开发有限公司、琼海双联农业开发有限公司等建立的检测点，主要负责所办基地（包括带动农民种植的瓜菜）采收前的检测和所收购瓜菜的检测，采收前检测不合格的，不予采收；收购时检测不合格的，坚决不收。龙头企业检测点应将检测结果、发放单统计等情况定时报送至镇检测室。

瓜菜收购点的检测点主要负责收购时的检测，不合格的产品坚决拒收。瓜菜收购点的检测点应将检测结果、发放单统计等情况定时报送至镇检测室。

镇农贸市场检测点主要负责上市瓜菜的检测，不合格的坚决不准进入市场销售。镇农贸市场检测点应将检测结果、发放单统计等情况定时报送至镇检测室。

各检测室、检测点检测不合格的瓜菜，送市农产品质量检验检测站复检，复检查出禁用高剧毒农药的要就地销毁，并对其生产基地进行严格监控；复检查出农药残留超标的，将其瓜菜存放到冷库储藏至安全间隔期后检测合格再放行，同时劝阻农户采收瓜菜并对其生产基地进行监控。

对检测工作责任不到位，造成严重问题的，特别是给未经检测的瓜菜出具检测报告单或伪造检测合格报告单的，严格依照《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法》（试行）的规定进行严肃查处。

（四）强化对瓜菜收购点的管理。

瓜菜收购环节是把好瓜菜质量安全的重点关口，各镇政府和有关部门要强化管理工作。

一是所有设点收购瓜菜的，一律要同镇政府签订瓜菜质量安全责任状，主动担负起瓜菜质量安全的直接责任。

二是所有瓜菜收购点都要印制瓜菜收购标签，做到每箱（件）瓜菜都要有标签。标签内容要载明品种名称、产地、重量、收购点名称、收购点负责人、联系电话、瓜菜质量自检情况、检测人员姓名等。

三是农林局、工商局、各镇政府要在瓜菜收获季节，联合开展收购市场执法检查活动，对没有同镇政府签订瓜菜质量安全责任状、没有设立检测点或者没有进行瓜菜质量自检、没有印制和张贴瓜菜收购标签的，禁止收购活动，并将情况在全市范围内公开通报。

（五）加强农贸市场瓜菜质量监管。