奋战“十三五”，海口再出发

　　url:,id:0 “十三五”时期，是海口率先在全省全面建成小康社会的决战决胜期，也是进一步培育发展动力、释放发展活力、转变发展方式，推动经济社会持续健康协调发展的重要时期。

　　1月20日举行的海口市“两会”上，《海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》接受审议。抢抓重大发展机遇、在新的起点上推动海口创新发展、加快转型——在“十二五”圆满收官的基础上，“十三五”规划纲要将海口的发展化作一张蓝图，指导海口未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，从改革创新、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、产业发展、城市治理七个方面提出“十三五”主要任务和重要举措。

　　□本报记者黎光见习记者史发梅

　　创新发展，一个永恒的主题

　　坚持创新发展。纲要主要从实施创新驱动发展战略、实施人才强市战略、深化重点领域改革、培育发展新动力四个方面展开。

　　关于实施创新驱动发展战略，纲要重点提出加大创新主体培育力度、营造创业创新良好氛围、加强重点领域科技创新、集中打造创新创业平台、建设创新聚集发展区。

　　关于实施人才强市战略，纲要重点提出大力实施人才引进工程、加大本地人才培养力度，到2020年，力争成为海南人力资源服务业集聚高地，为地区经济发展和国际旅游岛建设提供充足的人才。

　　关于深化重点领域改革，纲要重点提出扎实推进“多规合一”改革。落实全省“多规合一”总体规划，统一规划海口空间布局，控制城市规模和边界，强化生态环境指标约束，统筹协调各类规划指标，形成引领全市建设发展的“一张蓝图”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。按照全省“一张蓝图干到底”的原则，全面实施《海口市“多规合一”总体规划》。

　　关于培育发展新动力，纲要提出拓展消费新空间，推动消费结构升级；优化投资，提高投资效益。

　　城乡一体化，规划形成“一城两带五廊道”

　　坚持协调发展。纲要主要从优化空间布局、推进陆海协调发展、加快新型城镇化和美丽乡村建设、坚持城乡一体化发展、统筹推进城乡基础设施“五网”建设、推进经济建设和国防建设融合发展六个方面展开。

　　优化空间布局方面，纲要将市域主体功能区分为城镇建设功能区、农林生产功能区和生态保护功能区。规划形成“一城两带五廊道”的市域城镇空间结构。“一城”即海口主城区；“两带”即生态休闲文化功能带和现代特色高效农业功能带。“五廊道”即海榆西线、海榆中线、东线高速、海榆东线和海文高速五条发展廊道。

　　纲要延续城市总体规划的空间发展“十字”方针，坚持“东进、南控、北拓”，变“西扩”为“西强”，“中强”为“中调”。“十三五”时期，进一步明确主城区中心组团、江东组团、长流组团三大空间组团功能，完善空间布局。

　　纲要提出，以人的城镇化为核心，促进城镇发展与产业支撑，推进基本公共服务均等化，合理引导人口流动，有序推进农业人口就地城镇化。加快构建城镇体系，科学推进小城镇和美丽乡村建设，提升新型城市化水平。

　　纲要还提出构建城乡一体化发展体制机制、推进陆海统筹发展、推进基础设施“五网”建设、推进经济建设和国防建设融合发展。

　　打造花园城市，人均公共绿地15平方米

　　坚持绿色发展。纲要主要从加强环境治理和保护、加强生态建设、推动低碳循环发展、集约节约利用资源、健全生态文明制度体系五个方面展开。

　　环境治理和保护方面，纲要提出重点加强水环境治理、保持一流大气环境质量、加强废弃物污染防治。生态建设方面，纲要提出在主城区范围构建“一网、两带、两廊”的生态空间布局（一网，即城市建成区人居景观绿化网；两带，即海岸线绿化景观带、城郊绿化景观带；两廊，即五源河石山生态廊道、南渡江生态廊道），推动形成“城外田园空间+城市海绵系统+滨海滨江自然岸段”的市域生态分区，实现从“分片保护”向“系统相连”的生态体系的提升。严格保护“一江两岸”生态敏感区。

　　纲要提出建设花园城市，到2020年城市建成区人均公共绿地面积达到15平方米，全市森林覆盖率达到38%左右。

　　“四个一批”精准扶贫，确保市民吃上“放心菜”“便宜菜”