海南省政协委员建议:允许省外蔬菜在省内自由交易

政协海南省六届四次会议将于1月25日开幕，针对如何抑制海南菜价偏高，海南省政协委员黄琅建议，彻底消除一家独大垄断经营的猜疑，允许省外蔬菜在海南自由交易，可直接到各市县或农贸市场中转批发。

建立法制市场 严厉打击欺行霸市等不法行为

黄琅建议，通过建立完善市场管理规定，提倡文明的商业行为，加大市场监管力度，大力营造合法经营、诚信经营、和谐经营的浓厚氛围，严厉打击欺行霸市、哄抬物价、售假卖假等不法行为，对价格垄断、带有黑社会性质的违法违规行为，一有苗头，迅速从严处置，把它扼杀于摇蓝中，彻底清除市场，保证市场公正公平、健康稳定、有序发展。

消除垄断经营 允许省外蔬菜在省内自由交易

黄琅认为，海南目前只有一个岛外调入蔬菜批发市场-海口南北蔬菜批发市场，凡是从岛外进入海南的蔬菜必经该市场中转，这就容易造成“一言堂”现象，这种独家经营的模式难免不会让人产生价格垄断的猜疑。

“为了消除这种猜疑，避免价格垄断，建议取消不合理的限制，充分激发市场活力，创新和搞活蔬菜交易市场，多渠道进货，多平台批发，建立老百姓认同的蔬菜价格调节机制，允许省外蔬菜在我省自由交易，可直接到各市县或农贸市场中转批发，推动形成良好的市场竞争态势。”黄琅提出，对干扰市场、破坏价格竞争机制的行为，应坚决依法惩办，切实让蔬菜市场规范有序，真正成为民生工程。

减少中间流通环节 探索新营销模式

黄琅建议，建立一个自由流通的公益交易平台，在每个农贸市场内规划面积不少于25%的地方，让菜农(种菜的农民)或小蔬菜种植基地经营者直接到划定的区域进行卖菜交易，每天摊位不固定，先来先占有，不收摊位费，只收取一定的卫生管理费，对挑担的小菜农可免收相关费用。

为了避免其他乱象发生，建议给每个菜农办理菜农证，对未持菜农证的一律不得进入公益交易平台进行交易。探索“蔬菜种植基地+互联网+摊贩”的扁平式营销模式，让摊贩与农场直接对接，通过互联网下订单，然后农场在规定的时间规定的地点将蔬菜送交摊贩，以此保证蔬菜进入市场简捷、快速、畅通。

规划蔬菜种植基地 建立完善相关法律法规

黄琅认为，要根据城市人口情况，在城市周边合理规划适合种植蔬菜的区域，扶持建设一批新型的蔬菜基地，推动蔬菜科学化、规模化种植，降低种植成本，确保本地蔬菜供应量充足。加大台风季节补偿，根据当时的市场价和菜农的产菜量进入补贴，努力提高菜农的种菜积极性。

建立和完善《农产品批发市场管理办法》、《农产品批发市场管理办法》等法律法规，合理规划布局市场，明确入市原则和经营主体，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，强化制度监管，规范市场行为，避免重复建设和恶性竞争，切实保护各类经营者的生产积极性和合法权益。（记者 高鹏）