海南琼海：125名社区矫正对象重新犯罪率为零

今年6月1日，当拿到被村委会截留7年共1.5万余元的退耕还林补偿款时，海南省琼海市中原镇农民龙田光激动得不知说什么才好。今天下午，回想此事时，他竖起大拇指，一个劲地说：“是中原检察官帮我追回了这笔钱，他们做了好事！”

这是沉到最基层的琼海市乡镇检察室发挥灵敏触角作用的一个事例。

中原检察室、长坡检察室是琼海市人民检察院派驻乡镇的两个机构。两个检察室利用贴近群众的“一线平台优势”和“法律监督触角作用”，积极探索化解社会矛盾、创新社会管理的新途径，在完善社区矫正、建立矛盾调解联动机制等方面的尝试成效突出。

今年5月12日，琼海市会山镇加略村发生了一起故意伤害案件。该村村民李某伙同坟某、盘某殴打会山镇大伙村村民盘某某，致其轻伤住院，花去医疗费3000元。案发后，被害人立即向会山派出所报案，并扬言要进行报复。

闻讯后，中原检察室立即启动调解联动机制，协同会山镇政府、会山司法所、会山派出所和中原法庭，对双方进行调解。经反复释理说法，最终双方达成和解，李某等三人向盘某某赔礼道歉，并一次性赔偿医疗费、误工费等共计3000元，双方不再因此事发生纠纷，取得了良好的法律和社会效果。

琼海市两个乡镇检察室充分利用当地各部门的职能作用，建立调解联动机制，发挥各自的职能优势，化解当地各类社会矛盾纠纷。中原检察室、中原人民法庭、中原派出所、中原司法所、中原工商所、中原国土所和中原综治办等组成中原镇调解联动工作委员会，按照“谁的职能范围内，谁负责说明情况，开展调解”的工作原则，在中原镇开展基层矛盾纠纷调解工作。

在平时的巡回检察中，琼海乡镇检察室干警发现社区矫正工作存在几个重要问题：社区矫正对象在交付执行环节衔接不畅，导致脱管、漏管；对人户分离矫正对象，到底是由户籍地还是居住地来监管，法律规定不明确，造成居住地和户籍地都不管的“两头空”从而出现脱管、漏管现象。

今年上半年，根据发现的问题，琼海检察院及时向市政法委、司法局提出系列建议，明确法院应将监外执行的罪犯与相关法律文书一起，当面向居住地司法所交付执行，同时通知社区矫正对象居住地所属辖区的乡镇检察室到场监督交接工作，由检察室人员当场登记监外执行人员名单后及时与公诉、监所部门核对，确保“人到现场、档案齐全”。市政法委收到检察院的建议后，立即组织召开联席会议，明确公、检、法、司等部门在社区矫正工作的职责，对社区矫正人员的交付、接收、监管、帮教监督等程序进行规范。相关部门进行了整改。

至此，以乡镇检察室为平台，琼海市检察院积极探索适应社区矫正特点的法律监督模式已充分发挥作用，取得了显著的法律监督效果。该市在册社区矫正人员125名，没有一个脱管漏管，在册社区矫正对象全部做到“一人一档”且相关材料基本完备，社区矫正对象重新犯罪率为零。（记者胡续发）

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