新闻追踪:有关部门称采砂须有合法手续 市民吁加强监管

　　《村民网上发帖：救救万泉河》追踪

　　（见本报2月16日4版、5版）

　　有关部门称采砂须有合法手续

　　市民吁加强监管以免破坏环境

　　核心提示

　　昨日，本报关于琼海市万泉河采砂的报道《村民网上发帖： 救救万泉河》，引起了琼海市委、市政府的重视。琼海市水务、国土部门相关负责人约见记者，并就万泉河采砂的现状和相关问题作出解释。

　　琼海市部分市民接受记者采访时表示，即使那些采砂点有合法手续，也不能在万泉河过度采砂。市民呼吁当地政府有关部门加强对万泉河采砂的监管，以避免因过度采砂造成河床坍塌和对万泉河流域的生态环境造成破坏。

　　记者 崔晓 苏钟

　　钟起的 文/图

　　报道反响：

　　本报报道引热议，市民呼吁对采砂加强监管

　　“你看，报纸上说万泉河砂场的事了，早就该管管了，不然，哪天采砂弄塌了河床可就惨了。”昨日清晨，一琼海市民在吃早点时，手捧《海南特区报》和朋友议论着。据一位长期在此卖报纸的阿姨介绍，昨天早上，《海南特区报》在琼海市卖得特别快。

　　随后，记者在琼海市区的主要街道上，随机走访了不少当地市民，不少人都对此问题表示出特别的关心。

　　“你说万泉河琼海段，总共四五十公里长，就有近20家采砂区，平均2公里多就有一个采砂区，每个采砂区内的采砂点又不止一个。”市民顾先生担忧地说，如果万泉河两岸长期过度采砂，那沿岸的生态环境将会受到不同程度的破坏。

　　“这么多采砂点‘密布’在几十公里沿河地区，几年下来，那对沿河河岸会没有影响？”当地市民顾先生说，随着采砂作业的增多，万泉河原有的河岸线已经面临被“毁坏”的危险。

　　“这标题起得真贴切，救救万泉河，说得好。”琼海市民吉先生一边喝着早茶，一边看着本报《村民发帖：救救万泉河》的报道。记者随即坐下来与他聊了起来。

　　吉先生说，他是土生土长的琼海博鳌镇人，今年已近不惑之年。近些年来，万泉河琼海段附近的采砂点逐步增多，采砂区域也日趋扩散，他对此高度关注。“毕竟那里的储砂量是有限的，这么采下去，靠近河边的地段都会变得光秃秃的，那万泉河沿岸原有的美景会不会因此消失？”吉先生担心地说。

　　昨日，琼海市多名读者致电本报，呼吁琼海有关部门加强对万泉河采砂的监管，以达到“救救万泉河”的目的。

　　村民声音：

　　过度采砂破坏环境，手续合法采砂也应有“度”

　　“以前万泉河琼海段两岸，都是绿油油的成片草坡，现在不少地方都是只见沙土不见草了，远远望去，显得十分荒凉。”琼海乐城村的乡亲们一提起日益增多的采砂作业都感到忧心忡忡。

　　“草没了，还可以种，生态环境被破坏后就难恢复了。”当地一位村民说，万泉河琼海段的采砂作业已经有近30年的历史了，以前还只局限在两三个区域、不到10个采砂点，而且没有多少机械作业，开采量也不大。

　　“现在就不同了，都是机器采砂，而且采砂量很大。”乐城岛村民介绍说，从2000年至今，乐城岛及周边沿河流域，采砂点越来越多，沿河不少地方原生植物慢慢消失，只剩下光秃秃的沙土堆。

　　“以前家里养的鸡啊、鸭啊，都经常跑到河边去找食。”不少村民地说，而现在，村子外围沿河地区几乎看不到家养的禽畜。对此，不少受访村民担心，如果万泉河该区域继续过度采砂，只怕会破坏沿河两岸的生态环境。

　　乐城村的一位村民介绍，关于《万泉河琼海段河道采砂规划》的相关调查显示，当时琼海市境内经水务、国土部门审批合格的持证采砂场共14处，分布在万泉河干流自石壁镇赤坡村至博鳌镇大乐大桥上游的科解村之间长40多公里的河道内。据琼海市水务局统计，2005、2006和2007年，万泉河琼海境内河段每年采砂量分别为45万、72万、96万立方米，河砂开采量逐年递增。

　　这导致在一些开采相对比较集中的河段，比如采砂量和开采深度最大的嘉积镇南中村、沙渊村和棉寨村一带，根据河道纵断面及横断面测量成果，河床内已经形成深槽、深坑。

　　该村民称，在海榆东线高速公路桥上游不到300米范围内也有采砂船在河道中采砂，此处距离下游高速公路桥距离太近，而且靠近琼海市红星饮用水水源保护区，采砂对桥梁及琼海市人民交通、饮水安全可能造成威胁。

　　乐城村村民王先生表示，即使这些采砂点持有合法许可证，也需要有个“度”，《海南特区报》的报道很及时，也说出了村民们的心声。

　　万泉镇夏坡村一名村民说，去年公开拍卖开采权竞标后，大家对大规模的采砂开发就提出疑问：是保护性可持续发展性开发？还是破坏性、短时间的功利行为？为什么没有环评报告书？并且拍卖竞得人与村委会订立的协议内容应该有修建道路、补偿青苗款等有关事宜。

　　此外，还有读者反映大量采砂还带来了其他问题。昨日，嘉积镇居民严先生向本报反映，在龙江镇蓝山、嘉积镇温泉等地方有一个砂场，去年期间，每天都有十几辆甚至几十辆10轮卡在这些地方运砂，一车最少有四五十吨。这些车辆不仅在人口集中的乡村道路横穿直撞，更严重的是将本来漂亮的柏油路面碾压得坑坑洼洼。以往平坦的路面已经面目全非，许多路段被压坏，让村民们心痛，希望交管等有关部门能进行规范管理。

　　部门回应：

　　采砂有利于河岸保护

　　有合法手续才能采砂

　　昨日，琼海市水务、国土部门的有关负责人约见了记者，并就万泉河采砂的现状和当地村民提出的相关问题作了解释。

　　琼海市水务局副局长黄邦泰介绍，河砂作为一种特殊而且重要的矿产，它的开发利用不仅关系到建设、资源、环境，而且还关系到河道行洪、河势稳定等。

　　黄邦泰说：“建立科学、合理的河道采砂规划，对保护河岸安全，保障河势稳定，实现资源利用、水土保持、环境保护和谐发展的目标就显得尤为重要。因此，2007年12月，琼海市河道采砂规划正式出台。”黄邦泰称，万泉河流域涉及到琼中、万宁、屯昌和琼海等市县，但目前采砂规划的河段，仅在琼海境内。

　　黄邦泰称，按照琼海市实施的《万泉河琼海段河道采砂规划》，划定了禁采区、保留区和可采区，要求开采区按照规划原则，在桥梁堤防、水坝及沿岸村镇、耕地岸坡附近预留保护距离。规划中一共有18个可采砂区（每个区可有一两个点），根据勘察，这些可采区中，一共可开采1151万立方米，其中开采量最少的有18万立方米，最多有140万立方米。目前万泉河琼海段一共有16个采砂点，均是经过审批的，每个采砂点的期限为2年，并且限定了开采量为2万立方米至6万立方米。此外，还对开采区河道深度限制作出具体的要求。相关部门还会对砂料储量进行复核，防止过度开采。

　　黄邦泰告诉记者，那些采砂点的设立，可疏通河道，有利河道正常行洪，满足建设用砂需要，发挥了一定的作用，不会造成河水流态太大变化。黄邦泰表示，没有规划和无序采砂容易造成万泉河河床糙率加大，坑洼不平，影响行洪，导致河道形态和河床发生改变，尤其是在河流中下游及河口段，不科学、无计划采砂不仅影响河势、行洪，还会引发坍岸、咸潮等问题。因此，凡在万泉河琼海境内采砂必须经过该市有关部门的审批，并具有合法手续。

　　对于琼海乐城村村民网上发帖所反映的事情，黄邦泰解释：村民关于乐城岛几公里范围内就有6家“非法”采砂企业的说法并不准确，乐城地区的6家采砂场及售砂点都不在乐城村委会（乐城岛）辖区范围内，而且该6家采砂场都是经过有关部门审批获得合法手续的。黄邦泰说，实践证明，万泉河部分河道采砂作业是保护河岸安全、有利河道正常行洪、避免河岸坍塌的主要手段。