琼海代表团审议政府工作报告和国民经济与社会发展计划、财政预算

琼海代表团审议政府工作报告和国民经济与社会发展计划、财政预算报告

      1月13日，琼海代表团继续审议政府工作报告和国民经济与社会发展计划、财政预算的报告。
      程江洪代表说：报告将建设廉洁高效政府突出一个部分来写，是个新写法，也彰显了政府在建设高效、廉洁方面的决心和信心。全省将有480亿元的扩大内需投资，要加强监督，讲求资金使用安全和效益。建议：①去年的报告和今年的报告都提出建设儋州、琼海区域性中心城市，但许多事项只停留在提法上、概念上，在具体措施上不落实，在招商、引资等方面倾斜儋州、琼海不够，目前在铁路、机场等的建设在琼海体现了区域性中心城市的地位，但区域性医疗中心建设方面体现不出来。②东线高速路黄竹桥一年多没搞好，高效不显示出来，更与特区的建设速度不相称。③道路限速不科学、不合理，执罚中存在不严格依法的问题。④处置房地产、公路建设等工作中存在较多的腐败，政府要加大治腐力度。

      吴恩泽代表建议：关于农村工作机制问题：农村基层组织执政资源、能力差，基层组织化低，乡镇政府与各村（居）委会、基层所站的关系难以协调，乡镇机构体制改革要深化、细化。关于水利管理体制问题：每年搞了许多水利及其配套设施，但毁坏后无人管，要在体制上加以完善。关于旅游问题：博鳌创出了一个很好的品牌，但博鳌的旅游要研究加强，一是博鳌新区的发展定位为旅游小镇，配套建设项目要在财力上加以支持；二是要加大博鳌的旅游促销，目前博鳌连旅游地图、图书都没有，旅游文化也不统一；三是要创新博鳌旅游管理机制，规范管理；四是要讲求政府的旅游收益。

李素贞代表建议，关于人口与计生方面，我省姓别比偏高问题突出主要是受计生政策因素影响，应在政策法规层次上进行研究完善。

      陈启明代表说，在义务教育方面，未成年人教育的“两免一补”问题，我省仅局限于公办学校，其他如民办学校则不实施，这方面的政策不惠及民办学校的这些孩子，是个很大缺陷，希望省政府认真研究。

      黄晓红代表说，关于交通运输方面，今年财政预算对交通运输方面的安排有所减少，交通运输事业压力较大。建议：①目前乡村道路建设造价低，质量上存在一定问题，且超载车辆毁坏道路较为严重，建议加大投入，省政府对主要建筑材料价格应进行调控。②出台出租汽车管理办法。目前除海口已制定管理办法外，我省对出租汽车的管理还没有从法规上加以规范，出租汽车的运营方面很不协调。

      王小雄代表说，关于新农村合作医疗方面，这项工作在管理体制上，目前不属保障机构管而属卫生局管理，且报销标准不一致，给群众造成一定误解，而且现在在管理上也不到位，对报销的项目、标准的把握存在很大的随意性。建议医疗保障、医疗保险在管理体制上归属社会保障局。关于区域性医疗中心建设问题，政府报告确定在全省的东西南北中各建一个区域性医疗中心，但仅靠所在市县财力支持是远远不够的，省财政要在这方面加以考虑。

      王裕鑫代表说：我是来自基层的农民代表，国家惠农政策的实施，特别是农业税免除后，农民的受益大，日子过得舒心。提5点建议：①随着农业税的免除，加上目前转移支付非常有限，村委会一级的办公经费成了大问题，建议在村一级政权建设方面加大投入，这是服务好“三农”的关键一环。②目前农村出行已不成问题，但对乡村道路建设还要进一步加大投入，加快建设步伐。③现在广大群众建设文明生态村的积极性非常高涨，在预算安排中，要有专项资金支持文明生态村的建设。④报告提出要提高农民保障水平，但采取什么样的制度加上保障，政府要有个明白的说法。⑤在农村信用小额贷款方面，要制定扶持制度加以明确。

      列席人员王龙魁说：水利工程建设要加强体制建设，一是在投资体制上，建议采取明收明补的方式，促进农民节约用水，目前的灌溉用水浪费率在30%以上；二是在水利工程管理体制上，征地问题成最大障碍，地方配套资金跟不上，关系协调处理不好。