琼海推进制度改革 最大限度取消和下放行政审批

　　南海网琼海12月26日消息(南海网记者 高鹏)12月26日，南海网记者从琼海市获悉，12月25日，琼海市委十二届五次全会召开，会上对中共琼海市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议进行了讨论。琼海将落实创新发展的理念，进一步解放思想、更新观念，积极实施重点领域和关键环节的改革攻坚，建立健全充满活力的体制机制，提高发展质量和效益，使琼海成为大众创业、万众创新的优选地。

　　对接好省域“多规合一”改革“一张蓝图干到底”

　　琼海将明确主体功能分区，明确重点产业、产业园区、基础设施“五网”、特色产业小镇和美丽乡村的统筹布局，划定生态环境、基本农田等管控红线，限定开发建设边界，合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发规模、强度和时序。

　　加快推进行政审批制度改革 最大限度取消和下放行政审批

　　琼海将最大限度取消和下放行政审批事项，最大限度减少和制约行政审批自由裁量权，规范权力运行，形成市、镇两级权责清单体系。整合规范前置审批，强化事中事后监管，编制监管清单，进一步简化审批环节、减少审批申报材料和缩短审批时限，全市实施互联网申报和全流程阳光审批，依托“一张审批网”实现全市三级全覆盖。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为试点，探索通过业主承诺制、规划代立项、区域评估评审代替单个项目评估评审等措施，实现重点园区项目审批明显提速。

　　深入推进农村改革 深化农村集体产权制度改革

　　琼海将完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转平台。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度。确保农业农村农民投入只增不减。促进农村信用社等涉农金融机构提高服务“三农”的能力与水平。

　　积极推进财税体制改革 创新公共服务供给机制

　　琼海深入推进专项资金整合统筹，集中财力支持扶贫开发、重点产业、产业园区和基础设施建设。创新公共服务供给机制。巩固和完善财政国库集中支付、工资统发、会计集中核算等制度。

　　加快培育形成新供给新动力 吸引外来游客消费

　　琼海积极发挥新消费引领作用，着力吸引外来游客消费、挖掘本地居民消费潜力、拓展农村消费市场。实施休闲旅游、养生养老、健康医疗、候鸟民宿、绿色低碳、教育文化体育六大外来消费提升工程。

　　把投资重点放在补短板上，加大对城乡基础设施、生态环保、设施农业、公共服务和生产性服务业等薄弱环节的投资，切实提高投资效益。深化投融资体制改革，完善政府引导、市场运作的多元化投融资体制，充分发挥财政资金撬动作用，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，充分利用开发性政策性金融的支撑作用。