中共琼海市委员会召开第十二届五次全体会议

12月25日，中共琼海市委十二届五次全体会议在琼海市政务中心二楼多媒体会议室召开。

会议号召全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，坚持科学发展、绿色发展，攻坚克难，开拓实干，深入推进“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，实现琼海人民的中国梦。

全会由市委常委会主持，琼海市委常委书记符宣朝作总结讲话。

会议听取并审议了《中共琼海市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(草案)》，审议通过了《关于朱允彦严重违纪问题的审查报告》;《关于陈大钊严重违纪问题的审查报告》等报告，全会按照党章规定，决定替补市委候补委员孙坚为市委委员。

会议认为，“十二五”时期琼海发展取得历史性重大成就，面对十三五”时期琼海的发展，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为总抓手，紧紧捉住国家实施“一带一路”战略、海洋强国战略、建设国际旅游岛、国家推进博鳌亚洲论坛“一地办会”、东部中心城市建设等重大历史机遇，在适应发展新常态中形成新的发展方式，培育新的经济增长点，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保琼海如期全面建成小康社会。

会议指出，“十三五”期间，必须遵循坚持科学发展、坚持改革开放、坚持生态立市、坚持保障和改善民生、坚持依法治市、坚持党的领导等原则，切实落实琼海小康社会的建设。

会议强调，今后五年，琼海要紧紧围绕“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，坚持“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”，建设海南东部中心城市，在全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现综合经济实力实现新跨越、人民生活水平跃上新台阶、生态环境质量得到新提升、社会管理治理能力实现新提高、国民素质和社会文明程度达到新水平的新的目标要求。

会议强调，琼海要落实创新发展的理念，对接好省域“多规合一”改革，坚持“一张蓝图干到底”;要加快推进行政审批制度改革，最大限度取消和下放行政审批事项，最大限度减少和制约行政审批自由裁量权，规范权力运行，形成市、镇两级权责清单体系;要深化农村集体产权制度改革。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;积极推进财税体制改革。深入推进专项资金整合统筹，集中财力支持扶贫开发、重点产业、产业园区和基础设施建设;要加快培育形成新供给新动力。积极发挥新消费引领作用，着力吸引外来游客消费、挖掘本地居民消费潜力、拓展农村消费市场。

符宣朝在总结发言时指出，琼海市委一直坚定贯彻省委科学发展、绿色崛起的战略部署，坚持“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的原则，加快推进“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，以特色小镇、农业公园、旅游绿道和基本公共服务均等化为四大抓手，下气力抓基础性、战略性工作，转变发展方式，经济呈现出结构优化、质效提升的较好态势。坚持以新型城镇化为引领，经济保持平稳健康发展。

符宣朝还指出，围绕中央和省委有关全面深化改革的部署和要求，积极推进重点领域改革任务落实，要加快推进“多规合一”，编制完成《琼海市“多规合一”规划(2015—2030)》;完善行政机构设置，出台《琼海市人民政府机构设置方案》，进一步优化政府组织结构，理顺职责关系;完善权力监督体系，进一步深化政府投资管理体系改革，加强政府投资管理体系建设，加强对重大项目咨询评估和招投标活动的监督;稳步推进民主法制领域改革，规范社会组织登记管理。

符宣朝要求，在“十二五”发展势态良好的基础上，为稳步推进民主政治建设，琼海市上下要支持市人大常委会依法履行职权，加强法律监督和工作监督、支持市政协切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能、认真贯彻落实中央和省委统战工作会议精神，进一步巩固和发展统一战线，凝心聚力加快“田园城市、幸福琼海”建设、发挥群团组织作用，凝聚发展正能量、党管武装工作进一步加强等。

符宣朝强调，琼海市全面小康社会建设离不开思想文化的宣传和精神文明的建设，因此要坚持把理论武装作为加强思想政治建设的重中之重;认真贯彻落实习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神和全省繁荣发展社会主义文艺工作会议精神;引导、组织新闻媒体聚焦田园城市建设、创建文明城市、投资项目百日大会战等重点工作，开辟推出“文明广角镜”、“全域景区、乐园琼海”、“平凡岗位、见证忠诚”等一系列有深度、有力度、有温度的专题报道和人物特写专栏;有序推进“全国文明城市”创建工作。

符宣朝还强调，实现“十三五”规划，关键在党，关键在人。因此要坚决贯彻落实党中央和省委关于从严治党的一系列决策部署，认真抓好“三严三实”专题教育活动，及时深入学习习总书记系列重要讲话精神，深刻领会省委罗保铭书记和省纪委马勇霞书记的重要指示，坚持把党建工作和中心工作放在同等重要的位置一起抓;同时，实施好“十三五”规划，还必须有一大批一流人才作保障。如果没有长远眼光，没有宽广胸怀，没有呵护人才的保障措施，没有用事业、待遇、感情用好人才的政策和办法，那么描绘的“十三五”蓝图，画得再美也做不到，想得再好也实现不了。所以必须始终坚持人才强市战略，为琼海全面建成小康社会提供人才支撑保障。

此外，会议还对2015年干部选拔任用工作进行民主评议，递补市委委员刘坚同志代表市委常委会作2015年度干部选拔任用工作专题报告。

会上，与会人员分为六个小组，围绕《市委常委会工作报告》《中共琼海市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》进行了认真的研究和讨论。