阳江市考察学习海南省发展滨海旅游产业纪行

　　进入冬季，全国各地气温普降，北方多个城市早已是大雪纷飞，而位于祖国最南端的海南岛依然炎似夏日，这里独具特色的热带滨海旅游区像一块大磁石，吸引来自全国和全世界的游客前来观光休闲。

　　海南省滨海旅游开发成功经验是什么，这里的旅游产业为何能持续保持着高速增长态势?海南的经验对阳江加快发展特色滨海旅游产业，加强滨海旅游城市的规划、建设、管理有何参考借鉴?4~6日，市委书记、市人大常委会主任林少春，市委副书记、市长魏宏广率队专程前往海南岛三亚、琼海、陵水等地考察学习，参加考察的还有市委常委、秘书长梁本佳，副市长周乐荣，市有关部门和海陵岛试验区主要负责人。大家一路上仔细听、认真看、敞开议、深思考，各地发展滨海旅游的理念、措施、规模和势头让考察团成员深感震撼，收获颇丰。

　　一

　　琼海市是考察团海南之行的第一站。经过一整天10多个小时的舟车劳顿后，大家顾不上休息，马上开始了参观考察。

　　琼海市是海南省东部沿海的中心城市，这里因充满灵气的万泉河、光荣的红色娘子军历史、迷人的博鳌水城和官塘“中国温泉之乡”等旅游品牌而声名远扬。特别是博鳌，经过连续多年成功举办博鳌亚洲论坛，已从当年一个默默无闻的边海小镇，成为一个全球性的旅游品牌，近几年来，博鳌平均每年接待的全国性会议都在300个以上，几乎平均每天有一个会议在这里召开。

　　博鳌的巨变是惊人的。在这个巨变当中，围绕博鳌亚洲论坛会址建设，琼海市先后投入超过20亿元，加大整个琼海的城市基础设施建设，进行城市绿化、美化和环境整治，市容市貌明显改观，投资环境更加完善。琼海的旅游业也因博鳌亚洲论坛得到快速发展。博鳌目前已不仅是琼海也是海南最具吸引力的景点之一，2008年，共接待国内外游客270多万人次，旅游总收入8.4亿元。

　　琼海市政府主要负责人向阳江市考察团介绍了该市发展旅游产业的经验和做法，其核心就是依托自然资源、地理区位、人文环境等优势，充分发挥博鳌亚洲论坛这一国际品牌效应，培育打造、做大做强以旅游业和旅游房地产业为主的特色支柱产业，全面加快城市化建设进程。在建设滨海旅游城市的过程中，琼海市注重以高水平规划引领城市发展，加大投资投入完善配套设施推进城市建设，突出综合效应抓好城市管理。近三年来，琼海市共投入3500多万元，邀请美国、英国、加拿大等国和北京、上海、重庆等地的一流规划编制机构，完成了从全市总体到各分片区域的控制规划编制，遵循“楼不高、路不宽、色不艳”的特色城市建设理念，突出以规划引领建设，市区建筑向低层化、低容积率和高绿化率转变。在城市管理中，琼海市政府牢牢抓住对一层土地市场的控制，通过闲置土地回收和提前储备土地，将土地资源整合到有实力的开发企业中，保证大型重点旅游房地产开发的企业的用地需求。今年4月，琼海市在北京成功举办了旅游房地产推介会，吸引全国各地的大企业前来投资。目前该市在建投资超亿元的房地产项目有50多个。

　　二

　　陵水县是海南省的少数民族自治县、革命老区县和国家定点扶持贫困县，近年来依托发展热带滨海旅游产业和旅游房地产业，实现经济社会的快速跨越发展。几年来，陵水县以旅游房地产开发为重点的固定资产投资年均增长81%，今年财政收入增长65%，居全省第一，陵水从贫困县一跃成为全省县域经济发展的典范。

　　陵水县的“华丽转身”，其动力来自一批投资额大、拉动力强的旅游房地产开发项目。走在陵水的滨海旅游新区，仿佛来到一个环境优美、设施齐备、充满热带风情的小镇，道路两旁是富有层次的立体绿化带，马路是清一色的柏油路面，一座座滨海度假别墅，掩映在椰林和鲜花之中。考察团参观了海南省十一五期间重点建设项目———投资额近300亿元的“清水湾”旅游度假区项目。该项目规划面积达3.4万亩，覆盖海岸线长约12公里，充分利用热带滨海景观资源特色，高标准、高起点打造休闲度假、观光、商务、运动、居住为主的高品位、生态型的综合滨海旅游度假区。该度假区共吸引了雅居乐、绿城、成懋等多家国内知名房地产商参加投资开发建设，区内将建起10家五星级度假酒店、2个生态园和多个房地产项目。在“清水湾”设在海滩上的售楼大厅里，记者了解到，该项目一期的楼盘均价为每平方米1.2万元，为全省均价之最，而且大部分已售出。

　　作为一个贫困县，陵水能吸引众多国内重量级的企业前来投资旅游房地产业，除了其位于国内热带亚热带的交界点，拥有丰富的旅游资源外，还在于其坚持“以大项目拉动经济快速发展”理念。“所有的投资项目都由书记和县长亲自把关、谈判、协调，投资额低于5个亿的项目我们不予进来。我们不仅要建五星级酒店，还在筹备建设六星、七星和超七星酒店，目前我们在建的高尔夫球场有5家，规划总数达到10多家，预计陵水的旅游房地产投资规模将以每年高于20%的速度增长，而这种增长势头将持续10年以上。”县委书记陈健春介绍说。陵水县在海南省新一轮旅游房地产开发的热潮中，坚持实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，抬高投资准入门槛，实现了招商方式“由小向大、由多向精、由引资向选资”三个转变，几年来共引进重点项目66个，计划总投资达530亿元，重点项目对财政的年均贡献率达66%。其中，旅游房地产综合开发项目“香水湾”、“清水湾”和“土福湾”总投资就达457亿元，这“三湾”项目的强力推介，使得陵水的旅游产业发展档次明显提升，由“三湾”构成主体的“珍珠海岸”也成为海南打造国际休闲旅游岛的新名片。