2013年塔洋镇“除火患、保平安”冬春专项行动方案(镇（场）公文)

为切实加强今冬明春消防工作，确保“两节”、“两会”期间消防安全，镇委、镇政府决定从2012年12月31日至2013年3月，在全镇组织开展“除火患、保平安”冬春专项行动。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，在镇委镇政府的统一领导下，会同各村委会、直属各机关单位，组织派出所，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，为“两节”、“两会”创造良好的消防安全环境。

二、目标任务

专顶行动的总体目标是坚决实现“两个确保”，即确保今冬明春全市不发生重特大火灾；确保社会面不发生较大火灾。具体目标为:

（一) 火灾隐患得到及时排查整治。各村委会、各直属机关单位要对本区域、行业消防安全形势进行分析评估，并将分析评估情况报告镇政府，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入开展火灾隐患排查整治。重点排查整治以下单位场所:

1、人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停，瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及消防控制室值班人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设及“三项报告备案”制度不落实等问题。

2、小单位及“三合一”场所。全面排查社区、农村的小旅馆、餐馆、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。

3、建筑施工工地和节庆场所。集中排查在建施工工地，各类节日活动、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题。

(二)灭火和应急救援能力得到有效提升。各村委会、各部门要深入研判冬季灭火救援工作形势，着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要，强化“六熟悉”和实地演练，制定完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高义务消防队等消防队伍的灭火救援能力。

1、制定完善预案。针对辖区重点单位、重大活动举办场所，着眼重点区域、部位和可能发生的复杂灾情，修订各级灭火救援预案，制定现场勤务保卫方案，明确任务职责，规范处置程序。2013年1月底前，对辖区重点单位预案全部修订一遍，制定“两节”重大活动现场保卫应急处置预案。

2、强化熟悉演练。要组织义务消防队等消防力量对辖区重点单位、重大活动举办场所和节日期间烟花爆竹集中燃放区域，逐一进行实地熟悉，做到底数清、情况明。要组织开展不少于6次的实战演练。

（三) 消防宣传教育培训得到进一步加强。各村委会、各直属机关单位要认真贯撤《全民消防安全宣传教育纲要》和国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的要求，全面加强冬季防火知识宣传和杜会消防培训，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。

1、深化消防安全宣传教育。组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识，督促居民楼管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。

2、加强社会消防安全培训。督促社会单位开展一次从业人员消防安全培训和消防演练，组织消防控制室人员进行技能培训，联合有关部门开展农民工岗前消防培训。

三、工作措施

(一) 坚持政府主导，实行部门联动。各村委会、各直属机关单位要进行部署，建立各村委会和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。组织有关部门开展行业系统消防安全检查。元旦、春节及全国“两会”期间，要组织开展集中和错时消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，在元旦、除夕和元宵节当晚要开展消防安全“零点夜查”行动。

(二)实行网格化排查整治，督促单位自查自改。依托街道、镇消防安全网格化管理工作平台，各村委会、各直属机关单位对网格内的小单位场所及村组进行全面排查。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，部署“除火患、保平安”冬春专项行动工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。

(三) 严格执法，全力消除火灾隐患。各级消防力量要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占甩，堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。对冬春专项行动中检查发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，力争在全国“两会”开幕前整改销案，确实难以完成整改的，须采取关停等措施，确保消防安全。

(四)广泛宣传，发动群众参与。各村委会、各直属机关单位要充分利用新闻媒体、门户网站、宣传栏窗等方式，开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传；组织开展全民疏散演练、消防知识技能竞赛等系列宣传教育活动；依托建设、人力资源社会保障、安全监管等部门有关农民工培训平台开展消防培训；在元旦、春节及全国“两会”期间，营造浓厚的消防安全氛围。

四、工作步骤

“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段进行：

（一）部署阶段（2012年12月31日至2013年1月7日）各村委会、各直属机关单位召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

（二）实施攻坚阶段（2013年1月8日至全国“两会”闭幕）。定期召开消防工作会议，上报工作信息，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各村委会、各直属机关单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好各项工作落实。

（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各村委会、各直属机关单位对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。镇政府将通报各村委会工作情况。

五、工作要求