朝霞铺胜景 海阔一帆先

　朝霞铺胜景 海阔一帆先

　——海南对标中央精神推动绿色崛起纪实

　 清晨，朝霞下的海口东寨港红树林保护区绿意盎然、生机勃勃。 本报记者 李幸璜 摄

胡续发 杜颖

梦想在春天里拔节，希望在春潮中萌发。

飞机呼啸着冲向蓝天，从机舱俯瞰，琼岛绿染大地，海面波涛起伏，巨轮在碧波万顷的海面上逐浪前行，犹如一幅波澜壮阔的发展画卷。

参加全国两会的我省全国人大代表、住琼全国政协委员意气风发、豪情满怀，心声在万里高空激荡——

海南，向祖国报告！

心里亮着指路的明灯，我们向祖国报告——

党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局及创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，党中央的大思维、大战略、大格局、大智慧，为海南经济社会发展提供科学引领、坚实支撑。

胸怀指向磁石的力量，我们向祖国报告——

无论世事怎样纷繁变化，无论任务多么艰巨繁重，我们始终坚持正确方向，向党中央看齐，始终同中央保持一致，政治同向、思想同心、行动同步，改革创新，攻坚克难，砥砺前行。

让我们以住进新居老人幸福的泪水向祖国报告，让我们以脱贫户脸上绽放的笑容向祖国报告，让我们以投入运营的高铁向祖国报告，让我们以一个个开工、竣工的项目向祖国报告……

船的力量在帆上，人的力量在心上。

海南坚定不移地遵循党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的指引，自觉成为国家重大战略布局的积极践行者，汇聚正能量，凝聚精气神，书写新辉煌。一个改革创新、百业兴旺的海南；一个开放包容、自信图强的海南；一个绿意盎然、健康清新的海南；一个正气充盈、上下同心的海南，正昂首站在历史的新起点！

放眼去，鸥歌放，云帆鼓荡，乘风逐浪，迎着光荣与梦想；

看海南，这边风景正好，好一派生机盎然、春风荡漾……

对标中央精神，寻找海南发展的答案

海南在全国大局中找准定位，把不折不扣落实中央精神与创造性做好海南工作结合起来，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩

红日喷薄，其道大光。漫天朝霞中，中国最大经济特区迎来新的曙光。

2012年11月8日，党的十八大在万众瞩目中胜利召开，大会选举产生新一届中央委员会和新的中央领导机构，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指出了光明方向。

严冬里的汩汩暖流，从北京长安街强劲涌向南海之滨，涌进海南人民的心坎里。

站在新的方位，海南人民用实打实的行动，擦亮鲜明的政治底色。

省委书记罗保铭走进琼海潭门渔港，带头宣讲十八大精神。省委专门召开全会，部署全省广大党员干部群众把认真学习贯彻十八大精神作为重大政治任务，用十八大精神指导实践、推动工作。

全省各地各部门迅速响应，学以致用，用以促学，十八大精神如和风细雨，浸润田间地头、社区车间。

面对新形势新任务，新一届中央领导集体在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握基础上，作出一系列战略部署，提出一系列新思想、新理念、新论断——

从确立“两个一百年”奋斗目标到提出“中国梦”，从统筹“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从把握经济新常态到树立五大发展理念，从中央八项规定到党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育……

党中央治国理政方略次第铺展，激越奏响海南的梦交响。从省委常委会到基层党组织，从省委书记到普通党员干部，大讨论、大学习、大落实的热潮在全省上下强劲掀起。

2013年春天，海南人民永远铭记。

这年4月，习近平总书记来到海南视察，指引我们要以海南国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

诤诤教诲、亲切关怀，注定了这片热土必将昂首阔步。

十八大谋篇布局，党中央治国方略，总书记殷殷嘱托，犹如苍穹北斗，为900多万琼州儿女指路引航，为海南注入强大动力，海南人民对发展方向更明、思路更清、干劲更足。

对标中央精神，海南把深学笃用总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，更好地用讲话统一思想、凝聚共识、指导实践；

对标中央精神，海南坚定理想信念，强化政治意识、看齐意识，坚决落实中央决策部署，维护中央权威，在大是大非面前举旗亮剑，在大风大浪当中担当考验；

对标中央精神，省委省政府紧密结合省情实际，置身全国大局找准自身定位、谋划发展，提出了一系列施政兴省的新观点、新思路、新举措——

这是全面深化改革的海南担当。海南开展四大重点改革攻坚，成为全国唯一省域“多规合一”试点，司法体制改革、服务贸易创新发展、全域旅游列入全国试点，海南再当改革开放的排头兵。

这是融入“一带一路”战略的海南路径。省委认真研判省情，提出把建设世界一流的旅游特区作为实施“一带一路”战略的重要突破口，同时争取国家支持建设自由贸易园区，让二者成为驱动海南腾飞的两个轮子。

这是守土尽责的海南使命。地处祖国最南端，省委多次强调要守好南大门。海南稳步开展三沙基础设施和民生建设，出台沿海边防治安管理条例，成为“一带一路”战略支点。

这是生态文明的海南追求。省委反复强调，“绿水青山就是金山银山。保护好海南的生态环境，是造福子孙后代的历史责任。”坚持开展绿化宝岛大行动，植树造林，增绿护蓝，使荒山变金山，海岛成绿洲。

从“以亩产效益论英雄”，到“社会治理管理与发展同等重要”，从“扶正扬善成就人文之美”，到“领导带头是最有力量的执行力”……

一个个新提法、新观点的出炉，源自海南深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的生动实践，是海南决策层对国际旅游岛建设规律认识的不断深化，体现了正确的执政取向和政治担当。

从“创建全域旅游示范省”，到“开展投资项目百日大会战”，从“我为农民增收办实事”，到“学乐东见行动”，从生态环境六大专项整治，到海口“双创”三亚“双修”“双城”……

一个个新举措、新办法的推出，上承中央精神，下接省情民意，体现了中央的大政方针，回应了全省各族人民的热切期盼，把不折不扣落实中央精神与创造性做好海南工作结合起来，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩。

“广大党员干部要始终把严守政治纪律、政治规矩摆在第一位，要经常地、主动地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。”省委书记、省人大常委会主任罗保铭掷地有声，号召全省上下要在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致，结合实际把海南的事情办好。

“要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，发挥最好生态环境、最大经济特区、唯一国际旅游岛三大优势，围绕全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛和美丽海南三大目标，实现全省人民幸福家园、中华民族四季花园、中外游客度假天堂三大愿景。”省委副书记、省长刘赐贵反复强调。

从坚定绿色崛起之路，到发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，从争创六大实践范例，到落实“四个全面”战略布局，海南发展的实践一再证明——

对标中央精神，才能找到海南发展的答案。

这答案，写在日新月异的永兴岛上的滚滚涛声里，写在从破旧渔村到靓丽小镇的潭门变奏曲中，写在阿里巴巴腾讯落户海南的项目热潮里，写在腰包日渐鼓起的中部山区农民的幸福笑脸上……写在大特区从辉煌“十二五”迈向希望“十三五”的征程里。

这答案，是海南精彩跳跃留下的漂亮弧线。

建省办经济特区前到2015年，海南全省生产总值从57.28亿元跃升至3702.8亿元，人均GDP从249美元攀升至6500美元……这些跃动的数字为海南持续健康发展作了生动的注脚。

回望过去的1000多个日夜，我们感悟良深——不管遇见风雨还是彩虹，不管走到山重水复还是柳暗花明，都要秉持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终和党中央同心同向同步。只要时时、处处向中央看齐，海南这条发展的金光大道就会永不疲倦地向前开进，就会永不停歇地向前延伸。

对标中央精神，扛起全面深化改革的担当

血液里奔腾着改革基因的海南，啃硬骨头，渉险滩，在“多规合一”、司法体制改革、商事制度改革等方面，一次次站在全国改革最前沿

时代又一次聚焦海南，是在2015年6月5日。

习近平总书记主持的中央深改组第十三次会议，同意海南率先全国开展省域“多规合一”改革。作为经济特区的海南，再一次站到了全国改革最前沿。

海南沸腾了！

机遇总是垂青有准备的人，血液里奔腾着改革基因的海南，其实在规划体制创新方面进行了长足探索。

省第六次党代会明确提出，按照全省“一盘棋”的思路，把全岛作为一个整体来规划、作为一个大城市来布局，实现资源利用效益最大化。2012年、2013年连续两年开展“科学规划年”活动，“多规合一”的探索一刻也未停息。

2015年初，刚刚履新的省长刘赐贵在全省各地举行多场座谈会并调研，实现多种规划的统筹衔接，统筹协调全省发展，成为人民群众的迫切呼声，并被写进了2015年海南省政府工作报告中。“多规合一”工作就此启动。

“多规合一”国家试点，是海南极力争取的结果。

从去年3月至6月，海南就“多规合一”工作与国家发改委、住建部、工信部、国土部等20多个部委进行了系统沟通汇报，得到积极支持。

“多规合一”，这把尚方宝剑落鞘海南，得益于党中央的亲切关怀，得益于海南敢为人先、开拓进取的改革天性，得益于海南人民奋勇直追、跨越发展的强烈愿望。

在海南深化改革的征程中，有两件事在全省引发“强震”。

一个是在2014年省两会上，省人大代表邢诒川晒出自己亲历的“审批长征图”：一个投资项目办完手续，需盖100多个章，最长历时3年；

一个是参评2015年全国劳模，省歌舞团团长彭煜翔耗费6个工作日也未能盖完章，差点错失全国劳模的荣誉，让他感慨万千，潸然泪下。

他们的遭遇，令人意识到，改革，非改不可。

走进新时代，春天的风向标猎猎作响。

党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，为中国新一轮改革明确方向、厘清路径。

征鼓齐鸣，全面深化改革的号角，迅速在琼州大地嘹亮吹响。

2014年1月，新年伊始，省委六届五次全会出台贯彻落实十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见。海南改革发展史上迎来又一里程碑。

12个方面、48个大项、316个重点改革事项，把十八届三中全会精神落到实处，敲定了海南未来一个时期改革的路线图和时间表。

鼓点越来越密，从“元年”走到“关键年”，海南的改革带着“虽千万人吾往矣”的豪迈，一脚迈进深水区。

2015年7月22日，在省委六届五次全会召开一年半后，省委召开的六届八次全会，以深化重点改革为主题，部署推进“多规合一”、司法体制、农垦、行政审批四大重点领域的改革。

这些问题，事关全局，一子落而满盘活。解决好这些问题，无疑抓住了改革发展的“牛鼻子”。

胆魄给了海南敢攀绝顶的勇气。

2014年3月底，省委主动向中央政法委请缨，搭上了全国司法体制改革试点的头班车。

司法体制改革无先例可循，难度可想而知。然而，为了公平正义，再难也要上。

2015年1月，海南正式启动司改试点，对法院、检察院的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理进行改革。

一番精准谋划、精心实施，海南率先全国完成选任工作，全面推行司法责任制等等，司改取得突出的阶段性成果，为全国司改积累了可复制可推广的经验。

勇毅给了海南啃硬骨头的定力。

2015年12月29日，海南省农垦投资控股集团挂牌运作，标志着海南农垦体制改革根本转变，海南农垦开始驶向市场化改革的新路。

这是一条布满荆棘的坎坷之路。号称海南“半壁江山”的海南农垦，启动改革历时7年，但“海南经济社会发展中的短板”的地位仍没有改变。

省委六届八次全会再次开启农垦改革大幕，向农垦内部体制机制、“八八战略”等重点改革要活力，誓让农垦的生产力像火山一样爆发。

梦想给了海南直戳痛处的决心。

简政放权，海南早已走在全国前列。完成10轮省级行政审批事项清理，省本级保留的审批事项358项，比2012年“瘦身”79.3%；推行并联审批，投资建设项目审批时间从799天压缩为37天；32个中介机构与省级主管部门脱钩……

然而，海南决策层清醒认识到，这项改革涉及面极广、社会期望值极高，不少企业和百姓反映还不够“解渴”。

是歇一歇，还是一鼓作气攻下去？