海口国土局一张土地证办1年多 责任人拖沓被辞

　　编前语：

　　海口市国土局工作人员办理一张土地证花了1年2个月、屯昌县扶贫办违规组织干部公款旅游、陵水县隆广中心小学违规组织教职工公款旅游、东方市三家镇红草村委会违规组织村干部公款旅游……今年4月下旬，海南省纪委、省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组通报了九起违反中央八项规定和省委、省政府二十条规定精神的九起典型案件，相关责任人或被警告处分，或被辞退免职，或被诫勉谈话。

　　在海南持续举全省之力向“庸懒散奢贪”开战，深入开展党的群众路线教育实践活动之际，南海网将深入采访其中4起典型案例，通过“动真格”的鲜活案件，让群众感受到作风转变、解决问题带来的新变化，让教育实践活动真正取信于民。曝光之后，各部门积极整风肃纪，出台整改措施，也为持续纠正“四风”注入强劲动力。

　　海口：一张土地证办了一年多 经办责任人被辞退

　　一张土地证的办证期限为77个工作日，海口市国土局却办了一年多。

　　因为有些离谱的办事拖沓，海口市国土局办证直接责任人黄运龙被辞退，相关工作人员调离工作岗位，负责人被诫勉谈话，而办证者曾彪也迎来了国土局方面的登门当面道歉……

　　目前，海口市国土局已在全局范围内集中开展整纪肃风专项活动，同时，让行政审批“瘦身”，简化办事流程和申报材料，为办事群众提供更好服务。

　　办证人质问效率 一张土地证办了一年多

　　为了办一张126平方米土地的《中华人民共和国国有土地使用证》，海口市民曾彪从2013年1月递交材料，被国土资源局窗口受理开始，经历了工作人员录错手机号重新办理申报，申报材料“睡大觉”、三次退档的闹心经历。“一张土地证办了一年多，是故意刁难我，没有一点服务意识，他(她)们还能更慢点吗?”曾彪有些生气的质问海口市国土部门办证效率。

　　曾彪介绍说，2013年1月下旬，他受哥哥曾龙授权，来到位于海口滨海大道的海口市政务中心国土局窗口，为位于琼山区桂雅园新村四排四号的126平方米土地办理国有土地使用证。按照窗口提供的土地确权申请书要求，曾彪递交了施工许可证、发票、合同书等多项材料，办理窗口当场予以受理。等了一个多月后，曾彪于3月1日接到海口土地测绘院工作人员打来的电话，表示要现场进行土地勘测。

　　测绘人员告诉曾彪，之所以一个多月才来现场勘测土地，是因为办理窗口把曾彪的联系电话输入错误，导致无法及时联系当事人。测绘人员通过查阅曾彪递交的材料原件，才找到正确的联系电话。由于超过办理期限，系统已经自动退档，需要曾彪本人去办理窗口重新申请受理。无奈之下，曾彪在当年3月3日前到海口政务中心国土资源局窗口重新办理申报手续，白白浪费了一个多月时间。

　　2013年4月7日，办证窗口通知曾彪办理第二阶段的受理，表示7月25日可完成办理。按照要求办理手续后，曾彪这一等就是3个多月，结果却是需要进一步补充材料，“期间没有任何人通知需要补充材料，材料在文件柜里‘睡大觉’呢。”曾彪有些怨言和不解。

　　按照要求，曾彪再次于7月25日当天开好补充证明交给海口市国土局。一直等到9月21日，曾彪接到通知已经通过了审核，需要登报公示2个月。2014年3月13日，曾彪终于等到了领取土地证的电话，他第一时间赶到办理窗口领取了《中华人民共和国国有土地使用证》，此时距申报日期已经过去了1年2个月。

　　领到证书后，曾彪当场拨打了海口12345政府服务热线，投诉海口国土局工作人员人为拖沓、没有服务意识等行为。政府服务热线一位丁姓工作人员随后和曾彪进行联系，经查证办理该土地证的期限为77个工作日，海口国土局办理时间大大超过办理期限，12345随后要求国土局给予答复。

　　问责责任人 集中开展整纪肃风专项活动

　　“当事人申请办理的土地证虽然程序复杂，但前后办理了一年两个月，确实远远超过办理期限。”海口市国土局相关负责人说，4月15日，《海南日报》曝光了海口市国土局“一张土地证办了一年两个月”问题，16日上午，海口市国土局党组召开专题会议，提出整改措施，并成立了调查小组，对相关各部门和人员展开调查和处理。

　　根据调查，海口市国土局对事件责任人黄运龙予以辞退处理;对吴艳红、杜海存和张燕娆作出调离工作岗位处理;根据事件行政过错事实，责成审批办、测绘院、市场处和交易中心向局党组作书面检查;对审批办、测绘院、交易中心负责人给予诫勉谈话;将此事件全局通报批评，要求全局干部职工要从“一张土地证办了一年两个月”事件中吸取教训，引以为戒，加强警示教育，坚决防止和杜绝此类事件的发生。

　　海口市国土局相关负责人说，拖沓办证问题反映出海口国土局少数工作人员在群众观念、服务态度、工作作风、审批效率等方面存在五大问题，即服务意识不强、工作责任心不强，、制度执行不到位、对申办人投诉重视不够、审批流程较多，环节之间衔接不到位。

　　随后，海口市国土局以群众路线教育实践活动为契机，在全局范围内集中开展整纪肃风专项活动。海口市国土局立即开展案例警示教育，组织干部职工重点围绕学习中央关于改进工作作风、密切联系群众系列规定，以及中央、省、市纪委典型案例通报，并召开主题讨论会，开展廉政谈话活动。同时要求干部职工重点围绕查找“四风”问题，找准本人在工作作风、服务意识、遵守纪律、制度执行、廉洁自律等方面存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，提高为民服务的主动性与自觉性。

　　行政审批“瘦身” 简化办事流程和申报材料

　　整纪肃风还不够，海口市国土局开始了新一轮行政审批提速，让权力“瘦身”，简化办事流程和申报材料，并组织开展制度执行情况大排查，提高制度执行力。

　　“我们将权力‘下沉’到四个分局，农村村民宅基地申办等8项行政审批服务事项，压缩办理期限17天。”海口市国土局相关负责人介绍说，海口市国土局从方便群众、服务群众、保护群众利益角度出发，以“报件最精、环节最简、流程最优、时限最短”为目标，对每个服务事项的办理流程、办事时限等进行再优化再分类，压缩办事时限，精简审批办事环节。

　　“如商品房分摊土地使用证过户，最早的流程是经办人审查，处长审核，主管局长审批后向税务局发交税通知，客户凭完税证明领证;改革后由处长审批直接登记发证;现已变成即办件，只需递交房产证、土地证、身份证等，窗口20分钟即可办完。”海口市国土局审批办负责人说。

　　针对“桂雅园新村”确权此类历史遗留问题，海口市国土局将召集相关处室重点研究，重新梳理办理要件和办理流程，全面清理积压办件，出台制定相对规范的业务办理流程，提高办事效率。

　　此外，海口市国土局已开始组织开展制度执行情况大排查、加强制度的宣传教育和制度执行力监督检查，查处违反制度的行为，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对违反制度的行为，从重严肃处理。“真正做到用制度管人，按规章办事，形成有效监督的制约机制。”海口市国土局相关负责人表示。

　　(南海网海口5月7日消息 记者 李晓梅)