加强监管稳健推进资本市场改革

　  接过证监会主席一职，刘士余肩上的担子很沉重。在两会记者的围堵追问下，惜字如金的他表示，首要任务是监管，保护投资者权益，监管思路为“依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施”。

　　短短几句话，却阐明了资本市场短期内的工作重点，这与政府工作报告中金融改革的基调不谋而合，即推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，启动深港通，严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动，守住不发生系统性区域性风险的底线。这些把脉现实、对症下药的措施，无疑将为资本市场长期稳定健康发展奠定基础。

　　当前，我国经济处于结构调整和转型升级的关键时期和攻坚阶段，阵痛与希望并存，稳增长成为宏观调控的核心目标，在经济下行压力仍旧巨大的关口，作为市场化配置资源的平台，资本市场肩负着服务和支持供给侧结构性改革的重任。其不仅可以为企业提供多样化融资方式，降低企业杠杆率和融资成本，支持企业并购重组，助力过剩产能化解和存量盘活，还能够培育新产业、新业态、新商业模式，服务大众创业、万众创新，激发经济增长新动力。

　　建设一个融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，成了“十三五”规划开局之年的迫切需要。但A股市场经历了过去一年的异常波动，股市风险的跨市场传递，我国资本市场的不成熟充分暴露出来，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度阻碍着资本市场的市场化改革步伐，监管有漏洞、监管不适应、监管不得力成了摆在当局者面前无法回避的问题。要赢得投资者的信心，让资本市场休养生息重回繁荣，健全基础制度、加强监管成为深化改革的前提条件。

　　要推进股票、债券市场改革和法治化建设，要提高直接融资比重，就需要推动健全资本市场基础制度体系，适应市场情况，及时填补制度漏洞，提高制度有效性，用法治思维把监管制度规则立起来、严起来，事中监管抓早抓小，事后监管从严处罚。只有捋顺了市场发展的体制机制，建立更有利于市场之手发挥作用的制度规则，才能保证市场活力得以焕发，促进包括新股发行注册制在内的多项改革任务真正地、更好地放开拳脚。

　　可以预期的是，完善市场内在稳定机制，强化监管将成为未来一段时间资本市场的主旋律，只有稳健推进资本市场改革，以稳定促改革，以改革促发展，才能让投资者获得“看得见摸得着的改革红利”，增强资本市场服务实体经济能力。（程丹）